通用機械行業(yè)積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和企業(yè)復(fù)工決策和部署，按照地方政府的具體安排，企業(yè)自2月10日開始陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

中國通用機械工業(yè)協(xié)會（以下簡稱：中通協(xié)）秘書處根據(jù)北京市疫情狀況和各有關(guān)部門的要求，從2月10日開始實行辦公室辦公和居家網(wǎng)絡(luò)辦公相結(jié)合工作方式。會長、副會長和秘書長等主要負責(zé)人2月10日開始辦公室值班，2月17日中通協(xié)副秘書長、各部門主任和分會秘書長開始辦公室辦公，同時與居家辦公人員建立通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)機制。到目前在辦公室上班人員12人左右，占秘書處在京工作人員的三分之一。

中通協(xié)自2月13日起在會員企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查日報工作，調(diào)查采樣開始在110家重點聯(lián)系企業(yè)和部分會員企業(yè)進行。隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)增多，統(tǒng)計采樣范圍逐步擴大，到3月4日，統(tǒng)計范圍已擴大到873家。同時對泵閥產(chǎn)業(yè)比較集中的浙江溫州地區(qū)、江蘇和四川兩省與地方協(xié)會和地方經(jīng)信委合作，開展了區(qū)域調(diào)查。

通用機械行業(yè)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況及2020年預(yù)期

通用機械行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步快速進行 自2月13日始開展會員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研日報情況可以看出，隨著疫情好轉(zhuǎn)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率增長明顯，呈積極態(tài)勢。截止2020年3月4日，據(jù)對873家會員企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，企業(yè)復(fù)工率為94.16％；復(fù)工企業(yè)應(yīng)到職工24.58萬人，實到職工20.48萬人，復(fù)工企業(yè)職工到崗率82.4%。未復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)51家中，其中15家在湖北地區(qū)，據(jù)了解其中大部分近期也在準(zhǔn)備復(fù)工。復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況見下表。

從2月13日至今行業(yè)調(diào)查日報情況看，行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)態(tài)勢快速穩(wěn)步進行，態(tài)勢良好，已向全面復(fù)工復(fù)接近，并好于機械工業(yè)全行業(yè)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)趨勢見下圖。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)后企業(yè)離正常生產(chǎn)能力尚有較大差距 從行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)達90%以上，員工到崗率達80%以上，但由于疫情控制造成的物流不暢、協(xié)作配套困難、銷售和技術(shù)服務(wù)人員無法正常開展工作等多種原因，企業(yè)目前實際生產(chǎn)能力與恢復(fù)正常生產(chǎn)能力尚有較大差距，全行業(yè)生產(chǎn)能力恢復(fù)約70%左右。

根據(jù)對承擔(dān)國家重點任務(wù)部分大型骨干企業(yè)適時跟蹤調(diào)查，情況要好于行業(yè)平均數(shù)值。沈鼓集團2月24日開始生產(chǎn)一線職工全員到崗，生產(chǎn)能力恢復(fù)到90%左右；杭氧集團2月末生產(chǎn)一線員工到崗率高于90%，生產(chǎn)能力恢復(fù)到80%以上。

從泵閥產(chǎn)業(yè)相對集中、民營企業(yè)居多的浙江溫州、江蘇等地區(qū)調(diào)查分析，生產(chǎn)能力恢復(fù)相對低一些。以溫州地區(qū)為例，有泵閥制造企業(yè)2000多家，其中80多家大型企業(yè)，2月20日以后才允許陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。由于受外來務(wù)工人員返崗制約和本地區(qū)周邊配套小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)滯后及協(xié)作配套困難等影響，目前生產(chǎn)一線員工到崗率僅為65-70%，生產(chǎn)能力恢復(fù)為50%左右。

對完成2020年全年計劃目標(biāo)的分析和預(yù)期 2019年通用機械行業(yè)保持產(chǎn)銷和經(jīng)濟效益雙線穩(wěn)增長。其中，實現(xiàn)銷售收入同比增長6.29%，較機械工業(yè)（2.46%）高3.73個百分點；實現(xiàn)利潤同比增長6.83%，較機械工業(yè)（-4.53%）高11.30個百分點。

2020年原本應(yīng)借助煉化一體化、天然氣管線互聯(lián)互通以及煤制烯烴等工程項目對通用機械需求的強勢增長，全行業(yè)產(chǎn)銷和經(jīng)濟效益將會在2019年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增長，但突發(fā)疫情將對通用機械行業(yè)2020年經(jīng)濟運行和完成全年計劃目標(biāo)帶來了很大的不確定性。

中通協(xié)一方面從推進重大裝備國產(chǎn)化、確保國家重大工程任務(wù)出發(fā)，加強了對承擔(dān)國家重點任務(wù)大型骨干企業(yè)的適時跟蹤，同時也通過行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全行業(yè)進行了抽樣調(diào)查。據(jù)對134家會員企業(yè)問卷調(diào)查，對完成全年任務(wù)有信心的38家，約占30%；計劃調(diào)整的13家，約占10%；持不確定態(tài)度、還要看疫情防控進展的83家,約占60%。

從重點跟蹤和問卷調(diào)查結(jié)果看，大型國有企業(yè)基礎(chǔ)好、抗壓能力強；同時從承擔(dān)社會責(zé)任、完成國家重點任務(wù)角度出發(fā)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)均表示，雖然面臨疫情帶來的各種困難，但仍要盡最大努力完成全年任務(wù)。

沈鼓集團2020年承擔(dān)著為石油化工、核電等國家重點工程提供大型透平壓縮機、往復(fù)壓縮機和核電主泵的繁重任務(wù)，全年計劃實現(xiàn)銷售收入100億元。盡管1-2月份受疫情影響，企業(yè)和用戶人員交流雙向受阻，訂貨量和回款都有較大下滑，但正在積極組織協(xié)調(diào)溝通，完成全年計劃任務(wù)的決心不變。

 

杭氧集團全年計劃完成銷售收入120億元，其中設(shè)備50億元，氣體70億元。疫情防控期間，杭氧無償支援了湖北、浙江等地醫(yī)用氧氣921瓶、醫(yī)用液氧275噸。對完成2020年全年計劃，集團主要領(lǐng)導(dǎo)表示有信心完成，目前已開始實行每周六天工作制。

 

中核蘇閥2020年計劃完成石油化工、核電閥門銷售收入15億元，雖然擔(dān)心當(dāng)前人流、物流不暢對企業(yè)生產(chǎn)造成的影響，但仍然要盡最大努力完成全年計劃任務(wù)。

溫州地區(qū)泵閥制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受疫情影響較大，預(yù)計一季度產(chǎn)值和銷售要下降60%，但對完成2020年計劃目標(biāo)仍然有信心。經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)表示，溫州地區(qū)泵閥行業(yè)仍會保持10%左右的增長。原因一是石化市場旺盛，企業(yè)手里訂單多，二是溫州泵閥企業(yè)近年來綜合素質(zhì)和競爭力全面提高，三是溫州地區(qū)本來春節(jié)假期就長，真正受疫情影響停產(chǎn)時間就20天左右。再加上政府的大力支持，總體上疫情對行業(yè)完成全年任務(wù)影響力不大。

綜上分析，如果國內(nèi)疫情能夠在3月底根本好轉(zhuǎn)，4月份市場秩序和生活秩序恢復(fù)正常，通用機械制造業(yè)有信心完成2020年全年計劃目標(biāo)。

疫情對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展帶來的影響和問題

目前全行業(yè)雖然已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步進入正常生產(chǎn)周期，但疫情對當(dāng)前正常生產(chǎn)秩序和能力的恢復(fù)，對完成全年計劃目標(biāo)的影響仍然十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

誤工停產(chǎn)至正常生產(chǎn)秩序一時難以恢復(fù) 通用行業(yè)2月10日開始少數(shù)企業(yè)率先復(fù)工，至2月27日才實現(xiàn)絕大部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。且復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，受疫情控制部分地區(qū)生產(chǎn)一線員工仍無法及時到崗；另外大部分企業(yè)采取管理部門交替上班、網(wǎng)上辦公、視頻會議等辦公形式，致使企業(yè)工作效率受到影響。

協(xié)作配套和跨地區(qū)物流受阻使生產(chǎn)受到制約 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后上游配套產(chǎn)品、零部件、原材料（鑄鍛件）生產(chǎn)協(xié)作和供應(yīng)單位因延遲復(fù)工和交通運輸受阻等影響不能按時供貨，制約了生產(chǎn)計劃執(zhí)行。

訂貨回款影響嚴(yán)重 疫情防控各地復(fù)工時間不一，復(fù)工后人員彈性工作，再加上各地隔離政策影響，企業(yè)間交流活動、項目招標(biāo)和合同簽訂都處于暫停狀態(tài)。合同不簽訂就拿不到預(yù)付款，產(chǎn)品發(fā)不了貨就拿不到項目款，導(dǎo)致企業(yè)訂單下降，貨款回收困難，現(xiàn)金流緊張，這種現(xiàn)象對于承擔(dān)國家重點任務(wù)、產(chǎn)品價值量大的企業(yè)尤為明顯。

企業(yè)生產(chǎn)管理成本提高將影響全年經(jīng)濟效益 一是人力成本較高，企業(yè)在支付未到崗員工規(guī)定數(shù)額工資的同時，還要支付到崗員工更高的工資；二是物流成本高，企業(yè)采取措施解決跨地區(qū)物流受阻問題；三是企業(yè)為解決原材料、零部件協(xié)作配套，需要支付上游企業(yè)更多的費用。

國家相關(guān)政策在企業(yè)落實情況及政策建議

為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、努力完成今年計劃目標(biāo)，國家發(fā)改委、人社部、工信部、銀保監(jiān)會、中國人民銀行等有關(guān)部門相繼出臺了一些減輕企業(yè)負擔(dān)、加大資金支持財稅政策，但這些政策對地方和企業(yè)來說還有一個貫徹落實的過程。

溫州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要是以實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟為主。近期市委市政府出臺了《中共溫州市委、溫州市政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好發(fā)展主動仗的實施建議》（簡稱溫州32條），《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情、支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知》（簡稱溫州28條）。為落實“溫32條”和“溫28條”，溫州市政府又出臺了71條實施細則。溫州市對中小企業(yè)支持政策更為具體、范圍更廣，對政策內(nèi)容、申報對象、操作流程、兌現(xiàn)時間、職責(zé)分工和聯(lián)系人都有明確規(guī)定。

對于國家相關(guān)政策在企業(yè)落實情況，我們還需要進一步跟蹤。根據(jù)會員企業(yè)反映，對政策落實提出了一些問題和建議：

一、目前國家出臺的各項支持政策多是針對疫情防控重點保證企業(yè)（醫(yī)藥、器材生產(chǎn)銷售和運輸企業(yè)，由政府確定實行名單管理）和受疫情直接影響的企業(yè)（交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大行業(yè)），國家應(yīng)考慮適當(dāng)擴大到關(guān)系國計民生的機械制造業(yè)。

二、相關(guān)政策主要針對中小型企業(yè)或小微企業(yè)，固然中小企業(yè)在國民經(jīng)濟增長和人口就業(yè)方面起到了重要作用。但如果按照銷售收入4億元劃分大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則機械制造業(yè)中眾多大型企業(yè)則無法享受相關(guān)政策優(yōu)惠，而恰恰是這部分企業(yè)承擔(dān)著國家重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)任務(wù)，當(dāng)前也同樣面臨著融資難、流動資金緊張等生產(chǎn)經(jīng)營方面的各種困難，國家和地方政府對這部分企業(yè)關(guān)注度都不夠。

三、對面臨困境的企業(yè)，目前出臺政策力度不夠。企業(yè)負擔(dān)較大的社保繳費，延緩繳納期限僅為3-6個月，對企業(yè)解困起的作用有限；免稅重點是中小企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；減稅租金僅限于中小企業(yè)或小微企業(yè)承租國有企業(yè)房產(chǎn)1-3個月的租金；減低電費幅度僅為5%且時間限于到6月30日，機械制造業(yè)本來用電量就有限，且大量復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)下半年才是生產(chǎn)高峰，卻享受不到優(yōu)惠用電政策。

四、目前多數(shù)企業(yè)尚未感受到原材料漲價趨勢，但仍然擔(dān)心下半年復(fù)產(chǎn)速度、力度加快，原材料供應(yīng)趨緊漲價可能，希望國家應(yīng)有預(yù)案，嚴(yán)格控制原材料和天然氣等能源漲價。

堅定信心、同舟共濟，奪取抗疫情和穩(wěn)增長雙勝利

面對疫情帶來的各種困難，不論國有企業(yè)還是中小民營企業(yè)，都在結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)情況，積極研究對應(yīng)措施，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃，努力爭取抗疫情、穩(wěn)增長雙線作戰(zhàn)的全面勝利。主要措施有：

強化生產(chǎn)一線人員調(diào)配。許多企業(yè)已明確取消2020年年假，實行特殊時期每周6天工作制，把疫情影響損失的時間奪回來。

針對當(dāng)前外協(xié)配套困難、物流不暢，生產(chǎn)物資進不來、產(chǎn)品發(fā)不出去的情況，積極聯(lián)系溝通、開拓新資源、采取補救措施，盡量減少對生產(chǎn)計劃影響。

加強對當(dāng)前形勢研判，認(rèn)真分析疫情變化、市場和用戶動向，調(diào)整生產(chǎn)計劃安排，把握好疫情后市場恢復(fù)性增長可能帶來的新機遇。

加大降成本、增效益工作力度，以最大限度沖抵由疫情造成的損失。

充分利用好國家各部門和地方政府出臺的應(yīng)對疫情、支持企業(yè)發(fā)展的金融、財稅等各項政策。