來(lái)源： 澎湃新聞網(wǎng)

9月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。

會(huì)議指出，要進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放。支持民企參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)和客貨站場(chǎng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

首個(gè)民營(yíng)企業(yè)參股的核電項(xiàng)目獲核準(zhǔn)、第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)公布、民營(yíng)企業(yè)參與交通基建發(fā)展領(lǐng)域的范圍拓展……今年以來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)了一系列政策，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等壟斷行業(yè)改革提速落地。

2019年12月底印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

今年5月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》提出，穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，具體包括適時(shí)實(shí)施放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，今年基本完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作，著力深化混合所有制改革、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國(guó)企改革三年行動(dòng)中，深化自然壟斷行業(yè)改革也將是重要內(nèi)容之一，將深化鐵路行業(yè)改革，支持民營(yíng)企業(yè)參股基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)專家表示，與以往相比，當(dāng)前壟斷行業(yè)改革重在“深化”，重點(diǎn)是要區(qū)分壟斷行業(yè)的自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等業(yè)務(wù)就是典型代表。據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)安排，國(guó)家電網(wǎng)今年年底前要基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，涉及許繼集團(tuán)有限公司、平高集團(tuán)有限公司、山東電工電氣集團(tuán)有限公司、南瑞集團(tuán)有限公司等多家下屬企業(yè)。

油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放也是本次國(guó)常會(huì)的重要內(nèi)容之一。2019年5月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》。

2019年12月，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同各地方、各部門、各單位，共同推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間“一張網(wǎng)”高效集輸、下游市場(chǎng)化良性競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系。確保管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向各類市場(chǎng)主體公平開放。

此前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對(duì)媒體表示，國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，相當(dāng)于“管住中間、放開兩頭”的油氣體制改革目標(biāo)落地了，此后國(guó)家管網(wǎng)和省級(jí)管網(wǎng)實(shí)行第三方公平準(zhǔn)入，是油氣改革非常重要的一步。