答：我們這些年出臺(tái)了不少支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)意見，這次我們也確實(shí)要體現(xiàn)新形勢(shì)下新舉措來回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的需求。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，信心是關(guān)鍵，公平是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是核心，因此這次我們聚焦了信心、公平、創(chuàng)新，提出了不少務(wù)實(shí)的新舉措。

關(guān)于增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。一方面，我們繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)支持政策，落實(shí)常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策，鞏固今年前期的政策成效。比如在降成本方面，今年我們統(tǒng)計(jì)了一下，僅全國(guó)總工會(huì)對(duì)已經(jīng)建立工會(huì)組織的小微企業(yè)返還的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，今年全年預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到60億元左右。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我們加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)。我們還大力推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。另一方面，我們也強(qiáng)化政策的落地見效，鼓勵(lì)各地建立統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)政策信息服務(wù)平臺(tái)，各個(gè)地方都要建立統(tǒng)一的政策信息服務(wù)平臺(tái)，建立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題清單制度，每個(gè)地方對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中存在的困難和問題要心中有數(shù)，怎么樣有針對(duì)性的幫助解決。我們通過這種方式，暢通企業(yè)提出意見訴求的直接渠道，以此來幫助企業(yè)解決困難和問題。這是關(guān)于增強(qiáng)信心和穩(wěn)定預(yù)期。

關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)、要素保障。有一些相關(guān)的安排，在融資方面，我們提出要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度，當(dāng)然過去也一直在提，但這次有更明確的要求。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)信貸投放，要大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，而且提出要加大“信易貸”模式的推廣力度，依托全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，支持開展信用融資。希望信用融資的規(guī)模越來越大。在用地方面，文件提出要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，允許中小民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，這是一個(gè)非常具體明確的要求。根據(jù)實(shí)際情況，還要放寬部分工業(yè)用地的容積率限制。在人才保障方面，我們提出要暢通民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)審?fù)ǖ?，?shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，增加民營(yíng)企業(yè)中享受政府特殊津貼人員的比重。在資質(zhì)方面，提出優(yōu)化縮減資質(zhì)類別，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)壓減三分之一以上，這個(gè)非常具體，針對(duì)性很強(qiáng)。對(duì)新能源汽車、商用車等行業(yè)新增的產(chǎn)能，要求在符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的條件下，公平給予資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可，不得額外設(shè)置前置條件。這都是非常實(shí)的一些舉措。在要素流動(dòng)方面，我們明確提出，除法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙。這也是非常明確的，也是針對(duì)性非常強(qiáng)的一些要求。

關(guān)于支持創(chuàng)新、擴(kuò)大投資。我們也有幾個(gè)方面，包括強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新支撐，這方面我們要求推動(dòng)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開放，加快對(duì)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。還要求引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與項(xiàng)目投資。在鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平方面，提出依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。在深入挖掘市場(chǎng)需求潛力方面，也提出一些很具體的，包括適時(shí)修訂國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，優(yōu)化首臺(tái)（套）保險(xiǎn)覆蓋的范圍，加大對(duì)小型關(guān)鍵裝備和核心零部件支持力度，支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)迭代應(yīng)用，通過示范試驗(yàn)工程，提升國(guó)家裝備應(yīng)用水平。

剛才我通過三個(gè)方面，信心、公平和創(chuàng)新，把相關(guān)的務(wù)實(shí)舉措做了更進(jìn)一步的詳細(xì)介紹和說明，《實(shí)施意見》就是要通過實(shí)施這些務(wù)實(shí)的舉措，既為民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展解決難題，更為民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄積動(dòng)力。我們要通過《實(shí)施意見》和相關(guān)的政策文件一起配合，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。

03 中國(guó)新聞社記者：我們知道，政策重在落實(shí)也難在落實(shí)，請(qǐng)問在保障文件各項(xiàng)政策的執(zhí)行和落實(shí)方面具體有哪些舉措？

答：政策重在落實(shí)，也難在落實(shí)。我們制定政策過程中，也充分考慮到這一點(diǎn)，因此在文件當(dāng)中也做了安排。我們?cè)凇秾?shí)施意見》最后一個(gè)部分專門強(qiáng)調(diào)如何落實(shí)，我們提出要統(tǒng)籌推進(jìn)政策的落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，下大力氣把落實(shí)工作抓緊抓實(shí)。真正要推動(dòng)落實(shí)，有幾方面的工作要做好：

第一，圍繞優(yōu)化環(huán)境抓好落實(shí)。《實(shí)施意見》緊抓優(yōu)化環(huán)境、保障公平競(jìng)爭(zhēng)，我們通過改革完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、支持市場(chǎng)應(yīng)用，在資金、技術(shù)、土地、人才、要素、資質(zhì)等方面為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供充足要素支撐，破除所有制歧視和隱性壁壘，剛才我已經(jīng)做了相關(guān)介紹。清理和廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等獲取生產(chǎn)要素、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，通過這種環(huán)境來增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心。剛才工信部的同志、工商聯(lián)的同志也都講了相關(guān)觀點(diǎn)。

第二，圍繞強(qiáng)化服務(wù)抓好落實(shí)。《實(shí)施意見》特別關(guān)注涉企政策服務(wù)機(jī)制的完善，針對(duì)涉企政策企業(yè)參與渠道不暢、政策缺乏統(tǒng)一的發(fā)布渠道、政策知曉運(yùn)用不及時(shí)不全面等一些民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的問題，我們將進(jìn)一步建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定的機(jī)制，引導(dǎo)地方建立統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)政策信息服務(wù)平臺(tái)。我在前面回答問題時(shí)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了，通過統(tǒng)一的政策信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供順暢的意見訴求表達(dá)直通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題，更好為民營(yíng)企業(yè)做好服務(wù)。不管是大企業(yè)、中等企業(yè)、小企業(yè)，我們一視同仁，共同做好服務(wù)。

第三，要圍繞凝聚合力抓好落實(shí)。《實(shí)施意見》由國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)部門，一共是六個(gè)部門共同發(fā)布的。這么多部門聯(lián)合印發(fā)，目的就是匯聚各部門合力。下一步，我委將會(huì)同這些部門以及其他一些相關(guān)部門來共同完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，及時(shí)梳理總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)和成效，研究解決落實(shí)當(dāng)中遇到的問題。

第四，圍繞試點(diǎn)示范抓好落實(shí)。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們認(rèn)為要體現(xiàn)分層次、分類別、差異化的特點(diǎn)，《實(shí)施意見》提出開展民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，大家可能已經(jīng)注意到了，我們提到了綜合改革試點(diǎn)，我們會(huì)支持試點(diǎn)的地方探索解決民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨突出問題的有效路徑和方式。通過試點(diǎn)，哪些地方探索出好的路徑和方式，我們會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣，我們會(huì)抓住現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、典型案例推廣、關(guān)鍵問題解決這樣一些有效的辦法來推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。

主要通過這四個(gè)方面來抓好落實(shí)，就是圍繞優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)、凝聚合力、試點(diǎn)示范。我們相信通過各地方和部門的協(xié)同努力，文件一定會(huì)更好、更扎實(shí)地落地見效。