來源：證券日報

近期，隨著“氫能示范城市”公布和多個省市的氫能“十四五”規(guī)劃目標出臺，氫能產(chǎn)業(yè)進入了一輪新的發(fā)展高峰期。在《政策“發(fā)令槍”再次打響中國氫能之路該怎么走？》（9月2日刊于《證券日報》）一文中，梳理了氫能產(chǎn)業(yè)上中下游的發(fā)展現(xiàn)狀和機遇。此后，匯集多方觀點發(fā)現(xiàn)，氫能產(chǎn)業(yè)仍面臨著兩個十分棘手的發(fā)展難題，不僅需要集合政府、資本、氫能公司的力量，更需要獲得外部資源的傾入，共同推動氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化落地。

第一重困境：如何降成本？

氫能源在化工和鋼鐵等領(lǐng)域的運用早已有之，化工制氫、煤制氫技術(shù)十分成熟，是目前主要的制氫方式。然而在制氫過程中，往往會伴隨著大量的碳排放，為了實現(xiàn)綠色低碳目標，各地發(fā)展氫能項目時，紛紛將“綠氫”（不含碳排放的制取氫氣）作為首選。

其中，光伏、風力發(fā)電制氫被視為“綠氫”當前最優(yōu)的解決方案。利用可再生能源發(fā)電，通過電解水制取氫氣，在生產(chǎn)過程中沒有碳排放，最符合碳減排要求。

而電解水制氫最重要的成本在于電費，用電的成本決定了氫氣的成本。一位光伏從業(yè)人士曾對筆者說過，光伏電站的投資回收期一般是6年至8年，特殊的項目可能在10年左右，光伏產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)均以重資產(chǎn)的方式運行，非?？简炂髽I(yè)的融資能力和現(xiàn)金流的管理水平，極有可能發(fā)生“設(shè)備報廢或者淘汰了，光伏制氫項目還沒實現(xiàn)成本回收”的情況。

目前，光伏電站的投資主要集中在央企、國企和大型民企，他們有足夠的實力和資源建設(shè)氫能項目。但由于前期投資建設(shè)消耗過大，目前通過光伏制氫的成本要遠高于化學制氫，更多地區(qū)還處于項目推動階段，畢竟如果沒有政策或直接補貼的扶持，企業(yè)只能賠本出售“綠氫”，而且是賣一筆賠一筆。

以大工業(yè)電價均價0.61元/千瓦時計算，有機構(gòu)測算當前電解水制氫的成本約為3.69元/立方米。當用電價格低于0.50元/千瓦時時，電解水制備的氫氣成本才堪堪與汽油相當。有參與光伏制氫項目人士表示，利用棄光、棄風的電力或者局部地區(qū)發(fā)電成本低于0.25元/千瓦時甚至0.2元/千瓦時以下的“綠氫”，才會有一定的經(jīng)濟效益。

但這又面臨一個難題，制氫工廠不能等著低廉的棄光、棄風的電力。如何降低光伏、風力發(fā)電綜合成本，成為制造綠氫的前提，否則下游燃料電池將和鋰電池一樣，長期背負著能源制取高碳排放的指責。而且與電力能源不同，氫能是二次能源，從電能轉(zhuǎn)化氫能必然帶來新的消耗。

第二重困境：地方壁壘如何破？

氫能示范城市政策的出臺，將過去散落在各個城市的氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)串聯(lián)起來，以城市群為整體發(fā)展氫能項目，同時推行了“以獎代補”的新政策，分別在燃料電池汽車推廣應用和氫能供應兩個領(lǐng)域給予示范城市補貼。

入圍示范的城市按照其目標完成情況會給予獎勵，獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才引進及團隊建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應用等。這一舉措直接將地方政府與氫能公司綁定在一起，大大降低了企業(yè)騙取補貼的可能。

然而這又引出了另一個問題，各個示范城市必然優(yōu)先發(fā)展本地區(qū)氫能項目，自然也會對其他城市的氫能項目本能排斥，極端情況甚至有可能出現(xiàn)，想要獲得當?shù)厥袌鲑Y源，企業(yè)不僅要在當?shù)亟◤S，還要將注冊地遷移過來。

顯然一個氫能示范城市政策并不夠，還需要細化如何將各個城市連為整體，實現(xiàn)氫能項目的跨城市發(fā)展。否則多年之后，一個個氫能示范城市就是一個個氫能產(chǎn)業(yè)鏈孤島，互相之間不僅沒有了協(xié)同發(fā)展機會，還要對競爭城市的氫能公司嚴防死守，阻止對方在自己的“地盤”落腳。

一位車企負責人告訴筆者，燃料電池汽車要實現(xiàn)真正的商業(yè)化，很多地方需要政府相關(guān)部門的鼓勵和支持，其中在氫能產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計、氫能與燃料電池標準體系建設(shè)方面，需要政府營造良好的政策發(fā)展環(huán)境。在項目落地過程中，也需要各地方政府能夠打破行政區(qū)劃、地方保護等壁壘，強化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)之間的協(xié)同與合作，保障優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)要素資源流動。

當前，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步成長階段，最關(guān)鍵的問題是如何實現(xiàn)技術(shù)突破和商業(yè)化。雖然這一產(chǎn)業(yè)還遠沒有達到像鋰電池汽車那樣激烈的市場競爭。但由于氫能產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)結(jié)比鋰電池汽車更加緊密，技術(shù)和資源的排他性更強，也更容易形成某些企業(yè)或某一地區(qū)的地方性壟斷，這個苗頭顯然不能助長，否則將嚴重阻礙氫能產(chǎn)業(yè)全國推廣的進程。