來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

近日，金風(fēng)科技與內(nèi)蒙古電力、南方電網(wǎng)、三峽能源及烏海金控成立合資公司投資抽水蓄能（以下簡(jiǎn)稱“抽蓄”）電站項(xiàng)目，多主體投建抽蓄隨即引發(fā)行業(yè)關(guān)注。

受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“風(fēng)光”發(fā)電企業(yè)當(dāng)下投資抽蓄是不錯(cuò)的選擇，起碼比配備化學(xué)儲(chǔ)能更安全。“不過(guò)要注意的是，雖然抽蓄發(fā)展正在提速，但在其電價(jià)尚未理順的情況下，投資需謹(jǐn)慎。”

政策利好激發(fā)投資熱情

國(guó)家發(fā)改委今年5月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》明確，以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)；7月，國(guó)家發(fā)改委再次印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》強(qiáng)調(diào)，推行分時(shí)電價(jià)旨在為抽水蓄能和新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。國(guó)家能源局今年9月發(fā)布的《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確，2030年我國(guó)抽水蓄能電站投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦。

除了國(guó)家層面政策支持，地方政府和企業(yè)層面也紛紛明確，將支持更多投資主體。國(guó)家電網(wǎng)今年初曾表示，歡迎社會(huì)各方共同參與投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)抽蓄項(xiàng)目，且股權(quán)比例靈活設(shè)置，可參可控，建立共建共享機(jī)制。

“《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)抽蓄多元化靈活性布局，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了更多企業(yè)的投資熱情和信心。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭接受記者采訪時(shí)表示，以往我國(guó)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)抽蓄項(xiàng)目的大多是大型電力央企、國(guó)企，隨著政策放開(kāi)，已有一些民營(yíng)資本陸續(xù)入局。“民企投資抽蓄最大的優(yōu)勢(shì)是決策更加靈活，國(guó)企投資抽蓄項(xiàng)目如果效益較差，再投資的難度極大。”

“近兩年，為提高新能源消納水平，儲(chǔ)能成為新能源項(xiàng)目并網(wǎng)的標(biāo)配。各種儲(chǔ)能形式中，抽蓄因技術(shù)成熟自然是‘主力軍’。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，民企是看準(zhǔn)了我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和降碳目標(biāo)背景，畢竟目前抽蓄裝機(jī)占比偏低，今年上半年僅占1.4%，不能有效滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展。“按照規(guī)劃的1.2億千瓦目標(biāo)計(jì)算，我國(guó)還需新增大約9000萬(wàn)千瓦裝機(jī)。”

國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司發(fā)展投資處處長(zhǎng)王卿然曾表示，中長(zhǎng)期看抽蓄是最經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)能技術(shù)，目前我國(guó)抽蓄機(jī)組的設(shè)計(jì)制造基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)成熟，未來(lái)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本穩(wěn)定，投資成本維持在6500元/千瓦左右。

發(fā)展滯緩的最佳調(diào)峰手段

新能源項(xiàng)目配套開(kāi)發(fā)抽蓄，能夠平抑“風(fēng)光”出力變幅及瞬時(shí)變頻，減少對(duì)電網(wǎng)安全的不利影響，提高新能源的消納能力，保證輸電系統(tǒng)穩(wěn)定調(diào)度運(yùn)行。“常規(guī)水電和抽蓄是最好的調(diào)峰手段。”張博庭認(rèn)為，水電的調(diào)峰能力是0-100%，而煤電的調(diào)峰能力較差，一般是40%-100%。

在王卿然看來(lái)，抽蓄啟停速度快、爬坡卸負(fù)荷能力強(qiáng)，機(jī)組從空載到滿載只需30-35秒，啟動(dòng)速度是燃?xì)鈾C(jī)組的12倍、煤電機(jī)組的100倍；爬坡速率可達(dá)50%-100%額定容量/分鐘，約是燃?xì)鈾C(jī)組的5倍，煤電機(jī)組的30倍。抽蓄機(jī)組可在發(fā)電與抽水工況之間靈活轉(zhuǎn)換，既能“削峰”也能“填谷”。

“我國(guó)早期的電力規(guī)劃曾預(yù)測(cè)，到2020年抽蓄裝機(jī)要達(dá)到1億千瓦左右，但現(xiàn)在裝機(jī)只有3000多萬(wàn)千瓦，未達(dá)預(yù)期的主要原因是在于，能源轉(zhuǎn)型路線被之前無(wú)序發(fā)展的煤電打亂了。”張博庭表示，2013年后，我國(guó)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)碳排放下降，尤其是2014年—2015年，我國(guó)可再生能源發(fā)電的實(shí)際增量已超過(guò)當(dāng)年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)。“換言之，我國(guó)早已具備了用可再生能源滿足全部社會(huì)用電增長(zhǎng)的條件和可能。但遺憾的是，彼時(shí)煤電產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，可再生能源尤其是水電與抽蓄建設(shè)規(guī)模卻大幅降低。目前，我國(guó)水電投資和年發(fā)電量增速均比高峰建設(shè)時(shí)期降低了90%。”

順利實(shí)現(xiàn)盈利尚待時(shí)日

關(guān)于抽蓄行業(yè)的前景，有觀點(diǎn)認(rèn)為，抽蓄是當(dāng)前最成熟、最經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)能方式，正迎來(lái)發(fā)展窗口期，特別是《規(guī)劃》的發(fā)布，打消了業(yè)內(nèi)對(duì)建設(shè)抽蓄的地理空間有限的擔(dān)憂。與此同時(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前抽蓄盈利尚未迎來(lái)真正的“窗口期”。

“不嚴(yán)控煤電，抽蓄便推不動(dòng)。”張博庭直言，政策雖大力支持社會(huì)資本投資抽蓄，但從實(shí)際出發(fā)，抽蓄發(fā)展還有一定難度，目前裝機(jī)僅有3000多萬(wàn)千瓦，在電力系統(tǒng)中的占比不到2%。“從市場(chǎng)化角度看，目前抽蓄行業(yè)發(fā)展前景并不明朗，風(fēng)險(xiǎn)較大，如果電網(wǎng)不調(diào)用，建好的項(xiàng)目還有可能虧損，之前就出現(xiàn)過(guò)發(fā)電企業(yè)因虧損而甩賣(mài)抽蓄電站的情況。”

據(jù)了解，抽蓄發(fā)展的另一個(gè)障礙是電價(jià)機(jī)制未理順。國(guó)家發(fā)改委今年發(fā)文明確，政府核定的抽蓄容量電價(jià)對(duì)應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。與輸配電價(jià)核價(jià)周期保持銜接，在核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌考慮未來(lái)三年新投產(chǎn)抽水蓄能電站容量電費(fèi)。但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，納入省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收并不等于抽蓄容量電費(fèi)直接進(jìn)入輸配電價(jià)，分?jǐn)偸鑼?dǎo)規(guī)則尚需細(xì)化，如何平衡電力系統(tǒng)整體利益與抽蓄權(quán)益也需統(tǒng)籌考量。