來(lái)源：央視網(wǎng)

國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，水利部、司法部就今年12月1日起施行的我國(guó)第一部地下水管理的專門(mén)行政法規(guī)《地下水管理?xiàng)l例》，進(jìn)行介紹和解讀。

水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，對(duì)于保障我國(guó)城鄉(xiāng)供水、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境具有重要作用。地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，還是重要水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

2020年全國(guó)地下水資源量8553.5億立方米，其中，與地表水不重復(fù)的地下水資源量為1198.2億立方米。

經(jīng)過(guò)加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，全國(guó)地下水年開(kāi)采量，從2012年達(dá)到最高1134億立方米后，2020年回落至892億立方米。

當(dāng)前，我國(guó)地下水保護(hù)利用還存在兩個(gè)方面突出問(wèn)題。一是局部超采嚴(yán)重。目前，全國(guó)21個(gè)省區(qū)市存在不同程度的超采問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)甚至存在開(kāi)采深層地下水問(wèn)題。地下水超采區(qū)總面積達(dá)28萬(wàn)平方公里，年均超采量158億立方米，其中華北地區(qū)地下水超采問(wèn)題最為嚴(yán)重。超采導(dǎo)致地下水水位下降、含水層疏干、水源枯竭，引發(fā)地面沉降、河湖萎縮、海水入侵、生態(tài)退化等問(wèn)題。二是污染問(wèn)題突出。城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致地下水污染。根據(jù)《2020年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，以淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)為主的10242個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占22.7%，Ⅳ類33.7%，Ⅴ類占43.6%。除水文地質(zhì)化學(xué)背景影響外，污染是影響地下水水質(zhì)的主要原因。地下水更新慢，超采、污染問(wèn)題治理修復(fù)難度大。

《條例》聚焦地下水超采、污染突出問(wèn)題，強(qiáng)化地下水節(jié)約保護(hù)、超采治理和污染防治，主要從六個(gè)方面對(duì)地下水管理作出重要制度安排。一是規(guī)定了地下水調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水保護(hù)利用和污染防治規(guī)劃、地下水儲(chǔ)備三項(xiàng)基礎(chǔ)性制度；二是規(guī)定了建立地下水“雙控”、地下水取水計(jì)量、地下水資源稅費(fèi)征收等制度，明確了嚴(yán)格地下水取水許可申請(qǐng)條件、防止地下工程建設(shè)不利影響、禁止開(kāi)采難以更新地下水等措施，推動(dòng)節(jié)約、保護(hù)地下水；三是明確規(guī)定劃定地下水超采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)，編制地下水超采綜合治理方案，推動(dòng)實(shí)施地下水超采治理；四是規(guī)定了劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，嚴(yán)格地下水污染管控的措施；五是規(guī)定建立國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采和地下工程建設(shè)疏干排水、需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的監(jiān)管措施。六是對(duì)超采、污染地下水行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。《條例》是作為我國(guó)第一部地下水管理的專門(mén)行政法規(guī)，將為強(qiáng)化地下水管理，防治地下水超采和污染起到十分重要的作用。