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能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。

近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表示，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)，促進(jìn)電力充足供應(yīng)。

多位專(zhuān)家在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，能源安全是能源轉(zhuǎn)型的基本要求與根本底線(xiàn)，在推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，要處理好供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，確保能源供應(yīng)的“安全、經(jīng)濟(jì)、低碳”三大目標(biāo)不斷地協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

煤炭增供油氣增產(chǎn) 夯實(shí)能源供應(yīng)保障能力

今年以來(lái)，我國(guó)電力供應(yīng)一直處于緊平衡的狀態(tài)。一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，電力需求增長(zhǎng)過(guò)快;另一方面，受能耗雙控政策和電煤價(jià)格上漲的影響，煤電企業(yè)面臨巨大壓力。

為扎實(shí)做好能源保供工作，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)采取了加速釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、推進(jìn)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等一系列舉措，推動(dòng)相關(guān)工作取得階段性成效。

電廠(chǎng)存煤快速提升。11月份以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)日均供煤達(dá)到810萬(wàn)噸，較去年同期增加超過(guò)30%。11月24日電廠(chǎng)存煤達(dá)到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬(wàn)噸，可用24天。截至12月15日，國(guó)家能源集團(tuán)航運(yùn)公司煤炭運(yùn)輸量突破2億噸，其中海運(yùn)量1.6億噸，有效保障了燃煤電廠(chǎng)機(jī)組發(fā)電用煤安全。“10月份以來(lái)，我們?nèi)站瓿蛇\(yùn)量100萬(wàn)噸，兩港累計(jì)卸車(chē)5364.6萬(wàn)噸，向沿線(xiàn)電廠(chǎng)輸送電煤近200余列近百萬(wàn)噸。”國(guó)家能源集團(tuán)朔黃鐵路肅寧分公司副經(jīng)理劉英偉表示。

天然氣持續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)。中國(guó)石油塔里木油田天然氣產(chǎn)量300.7億立方米，日供氣9500萬(wàn)立方米;中國(guó)石化日產(chǎn)天然氣超1億立方米，每日向全國(guó)供應(yīng)天然氣1.8億立方米;中國(guó)海油“深海一號(hào)”大氣田日產(chǎn)天然氣1000萬(wàn)立方米;國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)陜京天然氣管道累計(jì)輸氣量已破5000億立方米……11月以來(lái)，全國(guó)天然氣日供應(yīng)量已達(dá)10億立方米以上，增幅達(dá)11%，供暖季可形成儲(chǔ)氣量270億立方米以上。

用電秩序保持穩(wěn)定。截至11月6日，除個(gè)別省份、局部時(shí)段對(duì)高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域有序用電規(guī)模接近清零。12月1日，南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)5省區(qū)能源電力供應(yīng)穩(wěn)中向好，電廠(chǎng)存煤平均可用天數(shù)均在20天以上。

值得注意的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺表示，會(huì)議明確了能源產(chǎn)業(yè)鏈的通暢對(duì)于保障能源供應(yīng)的作用，加強(qiáng)調(diào)節(jié)、疏通堵點(diǎn);強(qiáng)調(diào)了資源的開(kāi)采與生產(chǎn)技術(shù)重要性，提升源頭保供能力;指出要突出大企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)定預(yù)期上的社會(huì)責(zé)任，保證能源供應(yīng)的量?jī)r(jià)穩(wěn)定。

在華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴看來(lái)，我國(guó)能源和電力具有很強(qiáng)的公用事業(yè)特征，事關(guān)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，要堅(jiān)持政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，確保我國(guó)能源保供穩(wěn)價(jià)。

清潔能源裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大 加快構(gòu)建綠色低碳能源體系

11月19日，白鶴灘水電站4號(hào)機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電，這是三峽集團(tuán)在長(zhǎng)江干流上建成投產(chǎn)的第100臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組，長(zhǎng)江干流成為名副其實(shí)的世界最大清潔能源走廊;11月26日，廣東湛江徐聞600兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，年上網(wǎng)電量約17.56億千瓦時(shí)，相當(dāng)于130萬(wàn)戶(hù)家庭全年的基本用電量;截至目前，國(guó)家電投光伏發(fā)電裝機(jī)容量超3800萬(wàn)千瓦;今年前三季度，中核集團(tuán)核電機(jī)組發(fā)電量累計(jì)1291.72億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.06%……

今年以來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建清潔低碳能源體系，清潔能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，碩果累累，為能源保供提供了源源不斷的綠色動(dòng)能，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。

國(guó)家能源局日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，水電發(fā)電裝機(jī)容量3.8798億千瓦，同比增長(zhǎng)5.5%;風(fēng)電裝機(jī)容量3.0486億千瓦，同比增長(zhǎng)29%;太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量2.8747億千瓦，同比增長(zhǎng)24.1%;核電裝機(jī)容量5326萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)6.8%。其中，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

孫傳旺表示，碳排放主要是由化石能源的利用過(guò)程中產(chǎn)生的。能源總量目標(biāo)與碳排放脫鉤，推動(dòng)新增可再生能源消費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)不納入能源消費(fèi)總量，將進(jìn)一步鼓勵(lì)可再生能源行業(yè)的發(fā)展，對(duì)低碳轉(zhuǎn)型與能源保供都具有積極的意義。

曾鳴認(rèn)為，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，應(yīng)該支持鼓勵(lì)發(fā)展，但新能源的發(fā)展和消費(fèi)總量也要進(jìn)行適度控制，超前發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電也不符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求。因此，新能源的生產(chǎn)與消費(fèi)也應(yīng)進(jìn)行精細(xì)化管理，在統(tǒng)籌能源供應(yīng)“安全、經(jīng)濟(jì)、低碳”三個(gè)目標(biāo)的前提下科學(xué)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電。

煤炭和新能源優(yōu)化組合 實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源資源稟賦以煤為主，煤炭在能源結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的壓艙石作用。今年以來(lái)，煤炭在發(fā)揮能源保供兜底作用的同時(shí)，正逐步實(shí)現(xiàn)從燃料到原料的轉(zhuǎn)變。

11月21日，國(guó)家能源集團(tuán)榆林化工40萬(wàn)噸/年乙二醇項(xiàng)目一次打通全流程，成功產(chǎn)出合格乙二醇產(chǎn)品，開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)煤制甲醇聯(lián)產(chǎn)乙二醇向可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈延伸先河，對(duì)促進(jìn)國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)向“高端化、多元化、低碳化”轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要示范意義和積極影響。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群認(rèn)為，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，是在以煤為主的能源結(jié)構(gòu)上，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，有助于我國(guó)把減碳目標(biāo)和能源供給安全更好地統(tǒng)籌起來(lái)。

“能源安全是能源轉(zhuǎn)型的基本要求與根本底線(xiàn)，低碳轉(zhuǎn)型必須正視我國(guó)長(zhǎng)期以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，這是完成轉(zhuǎn)型的前提與保障。”孫傳旺表示，未來(lái)煤炭的使用將朝著與碳排放脫鉤的方向轉(zhuǎn)型，多能互補(bǔ)需要清潔高效的煤炭與可再生能源進(jìn)行優(yōu)化組合，突出各自?xún)?yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，能夠更好的加快新型電力系統(tǒng)與能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，共同保障能源安全。

曾鳴認(rèn)為，目前有些地方出現(xiàn)去煤電“一刀切”、不計(jì)成本去煤減碳等現(xiàn)象，忽略了煤炭對(duì)于各行業(yè)正常發(fā)展的重要作用。碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，應(yīng)注重傳統(tǒng)電源與波動(dòng)性風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，優(yōu)先發(fā)展新能源，科學(xué)安排煤電等傳統(tǒng)電源，強(qiáng)化電源側(cè)的靈活調(diào)節(jié)作用、優(yōu)化電源配比，確保供應(yīng)側(cè)電源送電的可持續(xù)性。

“在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過(guò)程中，能源安全始終是第一位的，能源供應(yīng)‘安全、經(jīng)濟(jì)、低碳’三大目標(biāo)要不斷地協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展，保持平衡，才能在保證能源安全的前提下，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。”曾鳴說(shuō)。