來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

日前，國(guó)家能源局發(fā)布2022年能源工作路線(xiàn)圖，指出要扎實(shí)推進(jìn)油氣管網(wǎng)改革，支持引導(dǎo)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，積極推進(jìn)油氣干線(xiàn)管道建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)銷(xiāo)分離，鼓勵(lì)用戶(hù)自主選擇供氣路徑和供氣方。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著“全國(guó)一張網(wǎng)”的主干結(jié)構(gòu)基本成型，未來(lái)將有更多省級(jí)管網(wǎng)融入國(guó)家管網(wǎng)。屆時(shí)，上游油氣供應(yīng)主體將繼續(xù)增加，“X+1+X”格局也將更加清晰明朗。同時(shí)，下游用戶(hù)，尤其是城燃企業(yè)也將面臨更多氣源選擇。“城燃企業(yè)將擁有更多自主選擇權(quán)，可以向‘三桶油’和其他托運(yùn)商采購(gòu)氣源。”一位不愿具名的大型城燃企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“但靈活的氣源組合也給城燃企業(yè)帶來(lái)不少挑戰(zhàn)，對(duì)其如何精準(zhǔn)預(yù)測(cè)需求和全方位統(tǒng)籌氣源提出了更高要求。”

氣源供應(yīng)更加多元

2022年能源工作路線(xiàn)圖強(qiáng)調(diào)，支持引導(dǎo)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，積極推進(jìn)油氣干線(xiàn)管道建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)銷(xiāo)分離。根據(jù)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司將打破現(xiàn)有壟斷環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)一體的模式，將壟斷環(huán)節(jié)與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)分離，克服輸配環(huán)節(jié)過(guò)多導(dǎo)致最終費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)銷(xiāo)分離以及管網(wǎng)獨(dú)立。

“在‘X+1+X’的格局下，目前廣東省網(wǎng)、海南省網(wǎng)、湖北省網(wǎng)和湖南省網(wǎng)、福建省網(wǎng)都已經(jīng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)。隨著更多省級(jí)管網(wǎng)的并入和托運(yùn)商制度的不斷完善，油氣供應(yīng)主體多元化將成為趨勢(shì)，從而進(jìn)一步提升天然氣供應(yīng)能力。” 上述大型燃企負(fù)責(zé)人說(shuō)。

事實(shí)上，我國(guó)天然氣資源供應(yīng)能力正不斷提升。

根據(jù)《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2021）》，我國(guó)天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)連續(xù)四年超百億立方米，新增儲(chǔ)量連創(chuàng)新高。2020年，全國(guó)天然氣產(chǎn)量為1925億立方米，同比增長(zhǎng)9.8%。天然氣產(chǎn)量增速連續(xù)兩年快于消費(fèi)增速，保供能力持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)LNG總供應(yīng)量為1990萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.33%。國(guó)內(nèi)LNG工廠(chǎng)產(chǎn)量為875萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.55%。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在此背景下，供氣商也面臨新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即在天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度越來(lái)越高的情況下，如何統(tǒng)籌自身氣源、管輸成本等因素，通過(guò)優(yōu)化不同地域、不同類(lèi)型用戶(hù)的銷(xiāo)售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)天然氣銷(xiāo)售利潤(rùn)最大化。

一把“雙刃劍”

一方面，上游氣源多元化打破了下游城燃企業(yè)直接向上游采購(gòu)氣源的屏障，有實(shí)力的下游企業(yè)也可以向產(chǎn)業(yè)鏈上游挺進(jìn)，涉足氣源開(kāi)采，或直接進(jìn)口，更有利于保障氣源的穩(wěn)定性。

“以往在較為單一的氣源供應(yīng)模式下，城燃企業(yè)自主選擇權(quán)較少，很容易被氣源問(wèn)題卡脖子?，F(xiàn)在隨著上游供應(yīng)主體逐步增多，不能說(shuō)‘挑花眼’，但卻可以有所選擇，城燃企業(yè)的議價(jià)能力得到進(jìn)一步提高。” 上述大型燃企負(fù)責(zé)人說(shuō)。

另一方面，多元化的氣源供應(yīng)也對(duì)城燃企業(yè)的氣源籌措和統(tǒng)籌，以及精準(zhǔn)預(yù)估下游需求的能力提出了更高要求。

“單一氣源的好處是不需要貨比三家，簽約即可；多氣源供應(yīng)模式下，在淡季氣源供應(yīng)寬松時(shí)沒(méi)問(wèn)題，但在旺季氣源供應(yīng)緊張時(shí)，如何從不同供氣主體統(tǒng)籌整合資源形成最優(yōu)組合，是未來(lái)城燃企業(yè)要面對(duì)的不小挑戰(zhàn)。” 上述大型燃企負(fù)責(zé)人說(shuō)。

值得注意的是，今年以來(lái)，天然氣市場(chǎng)一反常態(tài)，淡季不淡，旺季需求卻有所下降。“城燃企業(yè)還應(yīng)提升精準(zhǔn)預(yù)估短期和長(zhǎng)期需求的能力，保證資源供應(yīng)的同時(shí)又不做虧本買(mǎi)賣(mài)，以應(yīng)對(duì)特殊情況。” 上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)，“前期多做工作后期少吃虧。”

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)下的固有觀念要改變

“十四五”期間，隨著天然氣市場(chǎng)化程度不斷提高，城燃企業(yè)將面臨大用戶(hù)直供對(duì)傳統(tǒng)特許經(jīng)營(yíng)模式的沖擊、市場(chǎng)化配置資源導(dǎo)致購(gòu)氣成本波動(dòng)、上下游保供責(zé)任重新劃分等不確定因素。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，城燃企業(yè)未來(lái)要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，突破特許經(jīng)營(yíng)權(quán)下的固有觀念，經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)精耕細(xì)作，經(jīng)營(yíng)權(quán)外貿(mào)易先行。同時(shí)，加強(qiáng)資源獲取能力，改變氣源“送到門(mén)”的觀念，加強(qiáng)“自提”能力。此外，如何借助天然氣行業(yè)改革契機(jī)，整合內(nèi)外部資源，多方籌措天然氣資源，保障天然氣供應(yīng)，降價(jià)氣源采購(gòu)成本，也是所有城燃企業(yè)面臨的緊迫問(wèn)題。

北京世創(chuàng)能源董事長(zhǎng)楊建紅建議，未來(lái)城燃企業(yè)要做好氣源的組織準(zhǔn)備，應(yīng)針對(duì)往年采暖季用氣情況，提前對(duì)今冬明春的用氣需求尤其是工業(yè)企業(yè)的用氣需求進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)了解用氣企業(yè)需求變化，對(duì)比往年同期各行業(yè)天然氣消費(fèi)量，科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)用氣需求，積極籌措組織氣源，提前布局冬季用氣保障。

“燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可與上游供應(yīng)商簽訂燃?xì)庵虚L(zhǎng)期協(xié)議，保障冬季高峰期用氣需求，降低用氣價(jià)格。與此同時(shí)，還應(yīng)該提高存量，儲(chǔ)備調(diào)峰資源。” 上述大型燃企負(fù)責(zé)人說(shuō), “在保障安全的前提下，充分利用LNG儲(chǔ)罐、高中壓調(diào)壓門(mén)站、高壓管線(xiàn)，最大限度地提高儲(chǔ)存儲(chǔ)備量，以降低采暖季進(jìn)氣綜合價(jià)格，保障用氣需求。”

未來(lái)，城燃企業(yè)應(yīng)調(diào)整和提高應(yīng)急能力，加強(qiáng)用戶(hù)需求對(duì)接，充實(shí)調(diào)整燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急保供預(yù)案，確保在極端情況下能夠及時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)確響應(yīng)，滿(mǎn)足重點(diǎn)用氣企業(yè)、應(yīng)急時(shí)段和民生用氣需求。