來源：證券日報

2022年伊始，各地陸續(xù)進(jìn)入“地方兩會時間”。

從已召開的西藏自治區(qū)、北京市、河南省地方兩會公布的信息來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新受到政策面廣泛關(guān)注。對此，受訪專家表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將是2022年多地主要政策發(fā)力點(diǎn)；此外，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等新成長企業(yè)將獲得資本市場直接融資的重點(diǎn)支持。

今年京豫藏經(jīng)濟(jì)增長

預(yù)期目標(biāo)同比微降

無論是全國兩會還是地方兩會，政府工作報告都是備受關(guān)注的焦點(diǎn)之一，其將“曬出”各地過去一年的主要“經(jīng)濟(jì)成績單”。

具體來看，西藏自治區(qū)政府工作報告透露，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長7%左右；北京市政府工作報告初步預(yù)計，2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元，同比增長8.5%，居民消費(fèi)價格上漲1.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動生產(chǎn)率保持全國第一；河南省政府工作報告預(yù)計，2021年全省生產(chǎn)總值接近6萬億元，同比增長6.5%左右。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。在已公布相關(guān)數(shù)據(jù)的3個地區(qū)，2022年穩(wěn)增長已成共識，小幅下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)成為上述3個地區(qū)政府工作報告的共性：北京市由2021年的“6%以上”下調(diào)為“5%以上”；西藏自治區(qū)由2021年的“9%以上”下調(diào)為“8%左右”；河南省則將由2021年的“7%以上”調(diào)整為“7%”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動

將成多地政策發(fā)力點(diǎn)

地方政府將數(shù)字經(jīng)濟(jì)放在政府工作報告的突出位置。其中，“積蓄數(shù)字化新勢能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力”被列為北京市2022年主要任務(wù)之一。西藏自治區(qū)和河南省則對數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模提出具體要求：西藏自治區(qū)明確，“力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長10%，加速西藏數(shù)字‘蝶變’”；河南省要求，“以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為牽引，大力推動數(shù)字河南建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%以上”。

在具體舉措上，三地亦存不同之處。例如，北京市明確，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重視需求側(cè)管理，順應(yīng)數(shù)字化趨勢，持續(xù)實(shí)施“五新”政策，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力；西藏自治區(qū)則提到，積極融入“東數(shù)西算”布局，打造拉薩綠色數(shù)據(jù)中心集群和核心節(jié)點(diǎn)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，在教育、醫(yī)療、交通、物流、礦山等領(lǐng)域培育15個5G應(yīng)用示范；河南省要求，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站4萬個。制定區(qū)塊鏈建設(shè)專項方案并積極推進(jìn)。實(shí)施國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、人工智能計算中心、中國移動網(wǎng)絡(luò)云鄭州大區(qū)中心等重大項目，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，培育軟件產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

同時，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”也是上述3個地區(qū)2022年重點(diǎn)工作之一。其中，北京市明確“加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢”；西藏自治區(qū)提出“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”；河南省將“加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”列為2022年十方面重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。

“瞄準(zhǔn)2022年高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，3個地區(qū)都將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在突出位置。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，這凸顯出各地區(qū)在穩(wěn)字當(dāng)頭要求下，既要做好穩(wěn)增長、惠民生、保生態(tài)的基礎(chǔ)性工作，同時也要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升創(chuàng)新對增長發(fā)展后勁的支撐能力。

資本市場將為新成長企業(yè)

提供更多直接融資支持

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。記者注意到，在多層次資本市場政策方面，上述3個地區(qū)都將培育企業(yè)納入2022年重點(diǎn)工作。

例如，西藏自治區(qū)提到，要推動國家級創(chuàng)新平臺落地西藏，建成區(qū)級雙創(chuàng)載體40家，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)110家，讓更多“千里馬”馳騁高原，跑出創(chuàng)新“加速度”；北京市表示，“全力支持新三板改革，用好北京證券交易所，完善多層次資本市場體系，培育推動更多專精特新企業(yè)上市”；河南省則明確，利用多層次資本市場，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭市場主體規(guī)模突破1000萬戶。

“各地資本市場應(yīng)加大支持和服務(wù)力度，為‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云對記者表示，當(dāng)前“專精特新”中小企業(yè)在拓展市場和融資方面還需獲得更精準(zhǔn)的服務(wù)，資本市場能夠最高效提高“專精特新”中小企業(yè)融資的便利性和可獲得性。已有地方政府在今年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)這一項，預(yù)計在全面注冊制漸行漸近背景下，后續(xù)其他地方政府也會陸續(xù)出臺相關(guān)要求，屆時會有一大批專精特新企業(yè)在資本市場獲得融資支持。

“除了上述3個地區(qū)外，其他各省（自治區(qū)、直轄市）在培育市場主體目標(biāo)方面，也會充分借助資本市場力量。”劉向東認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展需要資金支持，資本市場能為更多新成長的企業(yè)提供直接融資渠道，從而使企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道、跑出“加速度”。