來源：中國能源網(wǎng)

近日，四川省成都市經(jīng)信局發(fā)布關(guān)于公開征求《成都市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整十條政策措施》《成都市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2021-2025年）》意見建議的通知。通知要求，積極推進(jìn)電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)配套建設(shè)儲(chǔ)能示范建設(shè)，按儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模200元/千瓦給予補(bǔ)助。

梳理發(fā)現(xiàn)，除成都外，青海、江蘇、廣東、山東等多省均已發(fā)布儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。業(yè)內(nèi)專家表示，地方補(bǔ)貼力度持續(xù)加碼，將極大提高儲(chǔ)能投資積極性。然而據(jù)了解，不少儲(chǔ)能投資方仍有擔(dān)憂：“即便發(fā)放地方補(bǔ)貼，但仍然存在補(bǔ)貼機(jī)制不明確、補(bǔ)貼政策不延續(xù)等風(fēng)險(xiǎn)。”

“補(bǔ)貼為儲(chǔ)能發(fā)展拓展盈利空間”

“當(dāng)前，儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)償形式主要以投資補(bǔ)償和運(yùn)營補(bǔ)償為主。”中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長李臻說。

“運(yùn)營補(bǔ)償主要是結(jié)合各地分時(shí)電價(jià)政策、輔助服務(wù)政策、需求響應(yīng)政策等，對儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)營進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。”李臻以寧夏為例指出，去年11月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布的《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開展新型儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知(征求意見稿)》提出，2022年至2023年，給予自治區(qū)儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目0.8元/千瓦時(shí)調(diào)峰服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格，每年調(diào)用完全充放電次數(shù)不低于300次，并在輔助服務(wù)市場中不考慮價(jià)格排序，優(yōu)先調(diào)用儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目。

記者了解到，此前蘇州市吳江區(qū)發(fā)布的《分布式光伏規(guī)模化開發(fā)實(shí)施方案的通知》亦指出，對實(shí)際投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目，按照實(shí)際放電量給予運(yùn)營主體補(bǔ)貼0.9元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼2年放電量。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格進(jìn)一步緊縮，青海儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格下調(diào)至0.5元/千瓦時(shí)，甘肅、新疆、山東儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格在0.5元/千瓦時(shí)左右，湖南降至0.2元/千瓦時(shí)。但儲(chǔ)能的平準(zhǔn)化成本在0.8-0.9元/千瓦時(shí)之間，遠(yuǎn)高于調(diào)峰價(jià)格，難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

“儲(chǔ)能運(yùn)營補(bǔ)貼政策的發(fā)布，拓展了儲(chǔ)能投資方的盈利空間。”廈門科華數(shù)能科技有限公司市場總監(jiān)陳超表示。記者了解到，按照蘇州市吳江區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)則，一個(gè)10兆瓦/40兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，按照每天兩充兩放進(jìn)行測算，理想狀態(tài)下每年可獲得運(yùn)營補(bǔ)貼近2000萬元；按照寧夏補(bǔ)貼方式測算，每個(gè)地區(qū)每年最多可以獲得約1.4億元補(bǔ)償。“地方補(bǔ)償使儲(chǔ)能項(xiàng)目收益更為可觀，同時(shí)也將吸引了更多相關(guān)企業(yè)投資落地。”陳超說。

“調(diào)峰時(shí)長次數(shù)不明確補(bǔ)償或成‘紙上談兵’”

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國共有12個(gè)省區(qū)市發(fā)布了儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策，且補(bǔ)貼力度與補(bǔ)貼形式都有較大突破。

不過，在多重補(bǔ)償激勵(lì)措施下，儲(chǔ)能投資方仍存諸多顧慮，項(xiàng)目投資積極性仍不高。

“儲(chǔ)能項(xiàng)目參與調(diào)峰調(diào)頻的收益主要取決于系統(tǒng)對儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻的需求。”陳超分析指出，儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的調(diào)用時(shí)長、時(shí)段、頻次都會(huì)影響儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場的收益。部分地區(qū)補(bǔ)償機(jī)制中，對于次數(shù)與時(shí)長缺少明確說明，實(shí)際儲(chǔ)能收益也會(huì)大相徑庭，補(bǔ)償數(shù)額或許會(huì)成為“紙上談兵”。

“這是儲(chǔ)能投資企業(yè)目前最大的顧慮。”陳超坦言。以寧夏為例，當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)償力度在調(diào)峰市場中最高，但寧夏的調(diào)頻市場規(guī)模較小，調(diào)頻需求不大，若儲(chǔ)能電站僅參與調(diào)峰市場，仍難以獲得較好收益。

陳超補(bǔ)充說，部分地區(qū)發(fā)布的儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)運(yùn)營規(guī)則中，限定時(shí)間一般為兩到三年，時(shí)限一過，補(bǔ)償能否延續(xù)、補(bǔ)償數(shù)額是否會(huì)發(fā)生變化，都不確定，難以有效保障補(bǔ)償收益。

值得注意的是，儲(chǔ)能項(xiàng)目從規(guī)劃申報(bào)到落地實(shí)施，短則幾個(gè)月，多則1-2年，而政策的不延續(xù)性、不連貫性，很可能導(dǎo)致老項(xiàng)目使用新政策。

了解到，儲(chǔ)能項(xiàng)目申報(bào)初期，需要按現(xiàn)有補(bǔ)償政策進(jìn)行建設(shè)評估，但如果落地實(shí)施期間已出臺(tái)新政策，補(bǔ)償機(jī)制也將發(fā)生改變。如此，項(xiàng)目建設(shè)評估與實(shí)際落地情況往往出入較大，項(xiàng)目將不得不按照新政策調(diào)整，不利于儲(chǔ)能投資方制定長期發(fā)展計(jì)劃。

需建立適宜的儲(chǔ)能價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制

當(dāng)前，儲(chǔ)能系統(tǒng)主要運(yùn)營方式是與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合，利用調(diào)峰調(diào)頻等功能獲益。“從全國來看，目前，電力系統(tǒng)調(diào)峰資源相對充足，儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的時(shí)長不算高。”國網(wǎng)能源研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說。

“就短期來看，明確儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的調(diào)用時(shí)長、頻次非常必要。”李臻表示，在補(bǔ)償機(jī)制中，明確時(shí)長與次數(shù)，才能保障儲(chǔ)能項(xiàng)目的基本收益。

以青海為例，青海省發(fā)改委、科技廳等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）的通知》指出，保證儲(chǔ)能設(shè)施利用小時(shí)數(shù)不低于540小時(shí)。“當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償機(jī)制對儲(chǔ)能收益進(jìn)行了合理傳導(dǎo)。”李臻說。

“儲(chǔ)能作為電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場中的一種手段，單靠從電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場盈利并不現(xiàn)實(shí)，接下來應(yīng)拓展儲(chǔ)能盈利渠道、探索儲(chǔ)能多元化盈利模式。”上述負(fù)責(zé)人建議。

“電價(jià)政策或是儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展的關(guān)鍵。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱，應(yīng)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，合理拉大峰谷電價(jià)差并建立尖峰電價(jià)上浮機(jī)制，并將儲(chǔ)能市場交易定價(jià)機(jī)制與電力現(xiàn)貨交易價(jià)格掛鉤，促進(jìn)優(yōu)化資源配置。

該人士還建議，將儲(chǔ)能系統(tǒng)與增量配電等系統(tǒng)結(jié)合，鼓勵(lì)參與電力現(xiàn)貨市場交易，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)特點(diǎn)，提升需求側(cè)用電響應(yīng)能力，增加儲(chǔ)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，降低國家對大電網(wǎng)輸配能力的要求；與此同時(shí)，應(yīng)研究建立儲(chǔ)能參與中長期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等各類電力市場的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類電力市場。