來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

月5日，在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰就2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙碳”、投資等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的機(jī)制辦法越來(lái)越成熟

當(dāng)前，在各種政策作用下，我國(guó)各類企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，特別是中小微企業(yè)不斷解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。何立峰認(rèn)為，2022年我國(guó)完全有信心、有決心、有基礎(chǔ)、有條件、有能力，繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

何立峰分析，我國(guó)實(shí)現(xiàn)2022年目標(biāo)有很多有利因素：第一，經(jīng)過(guò)兩年多抗擊疫情的實(shí)踐，我國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)在有力有效應(yīng)對(duì)疫情的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的機(jī)制辦法已經(jīng)越來(lái)越成熟。第二，近幾年，我國(guó)大力貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在供需兩側(cè)都創(chuàng)造了很大的發(fā)展空間，這為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、繼續(xù)克服困難挑戰(zhàn)，提供了很好的條件。第三，2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問(wèn)題和困難，黨中央、國(guó)務(wù)院前瞻性地進(jìn)行了透徹分析，并作出了具體部署安排，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，針對(duì)中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)先行出臺(tái)了一系列政策措施。比如，2022年前兩個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了支持工業(yè)發(fā)展18條政策、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展43條政策。同時(shí)，我國(guó)增值稅留抵退稅力度之大空前，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、推進(jìn)“雙碳”、企業(yè)設(shè)備更新改造等方面的支持力度，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。從2022年1、2月份情況看，我國(guó)發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運(yùn)量較快增長(zhǎng)，外貿(mào)出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

2021年，我國(guó)在有效做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。 我國(guó)GDP規(guī)模達(dá)到114.4萬(wàn)億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬(wàn)億美元，一年GDP增加了13萬(wàn)億元，這在中華民族歷史上是第一次。按美元計(jì)增加了3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于G20排名第6、7位國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量水平，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上也是第一次，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。“這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2022年GDP增長(zhǎng)5.5%左右目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在。”何立峰強(qiáng)調(diào)。

我國(guó)不搞“碳沖鋒”和運(yùn)動(dòng)式“減碳”

我國(guó)不搞“碳沖鋒”，也不搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”。3月5日，在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰強(qiáng)調(diào)，我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從國(guó)情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。第一，這是我國(guó)必須要做的一件大事。我國(guó)人多地少資源貧乏，必須要扎實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動(dòng)“雙碳”工作。從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)通過(guò)推進(jìn)“雙碳”工作：一是可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展機(jī)遇和商業(yè)機(jī)會(huì)，可以大規(guī)模推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大規(guī)模推動(dòng)老舊小區(qū)更新改造等都是商業(yè)機(jī)會(huì)。二是可以有效促進(jìn)全國(guó)各地包括農(nóng)村、城市生活環(huán)境的改善，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。三是可以為子孫后代謀幸福，保護(hù)好青山綠水就是未來(lái)的金山銀山。

第二，這是我國(guó)一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。推進(jìn)“雙碳”將對(duì)生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大改變，不僅需要各地方、各行業(yè)、各類企業(yè)參與，也需要城鄉(xiāng)居民共同參與。第三，推進(jìn)“雙碳”必須全國(guó)一盤棋。要統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好當(dāng)前和未來(lái)、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。

何立峰表示，一年多來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委作為碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌有序推進(jìn)“雙碳”工作。一是加快完成頂層設(shè)計(jì)。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“雙碳”工作意見(jiàn)和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案，已經(jīng)完成了17個(gè)省份“雙碳”實(shí)施方案的銜接，其他省份也在抓緊進(jìn)行。二是全面推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)。我國(guó)在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，這在我國(guó)歷史上是最大規(guī)模的，周邊煤電企業(yè)要堅(jiān)持先立后破，建設(shè)超超臨界發(fā)電機(jī)組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上老舊機(jī)組，建設(shè)安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構(gòu)成能源供給和消納新體系。“目前，各行各業(yè)都按照新的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項(xiàng)目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會(huì)。”何立峰認(rèn)為。

投資的關(guān)鍵是投向要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)

宏觀經(jīng)濟(jì)有“三駕馬車”之說(shuō)。一是消費(fèi)，目前因?yàn)橐咔槭艿揭种疲诜€(wěn)步恢復(fù)。二是外貿(mào)凈出口，出口已經(jīng)近20個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2022年以來(lái)繼續(xù)保持比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。三是投資，投資既利當(dāng)前也為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供動(dòng)力。何立峰介紹，做好2022年投資工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面。首先，精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程這個(gè)“大套娃”，目前已分解出2600多個(gè)項(xiàng)目，正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)實(shí)施。二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項(xiàng)目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老舊設(shè)備更新等。三是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補(bǔ)齊短板。四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投資。“總之，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，投資機(jī)會(huì)很多，關(guān)鍵是投向要精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)。”何立峰強(qiáng)調(diào)。

其次，多渠道籌集資金。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！墩ぷ鲌?bào)告》中提到，2022年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比2021年增加300億元。2022年與2021年一樣，安排了3.65萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券。2021年四季度發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券有1.2萬(wàn)億元左右，實(shí)物工作量大部分將在2022年體現(xiàn)。同時(shí)，各家銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)增加中長(zhǎng)期貸款，各類減稅降費(fèi)措施也有利于促進(jìn)企業(yè)加大投入，希望通過(guò)政府投資和金融支持，帶動(dòng)市場(chǎng)主體加大社會(huì)投資。

第三，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)已經(jīng)在建的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動(dòng)正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設(shè)一批。同時(shí)，請(qǐng)各地方各方面謀劃一批新的項(xiàng)目，這樣就會(huì)形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。