來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

“我們?cè)谏衬⒏瓯?、荒漠?guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規(guī)模的。”近日，國家發(fā)展改革委主任何立峰在全國兩會(huì)首場(chǎng)“部長通道”上指出，“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，有力有序有效推進(jìn)‘雙碳’工作。”

今年全國兩會(huì)期間，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為與會(huì)代表、委員聚焦的領(lǐng)域之一。這其中，“風(fēng)電光伏大基地”便是一個(gè)重要的關(guān)鍵詞。例如，全國人大代表、特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新建議，加快構(gòu)建以新能源為主體、煤電清潔高效利用的新能源大基地建設(shè)。

記者注意到，“十四五”期間，推動(dòng)風(fēng)電光伏大基地建設(shè)，已經(jīng)成為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。且近期，隨著全國各地“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，部分省市明確提出推進(jìn)風(fēng)電光伏大基地項(xiàng)目的建設(shè)。

風(fēng)光大基地成主要驅(qū)動(dòng)力

截至目前，我國第一批近1億千瓦規(guī)模的風(fēng)電光伏大基地項(xiàng)目正在有序建設(shè)中。據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)披露的信息，截至2021年12月底，我國第一批9705萬千瓦風(fēng)光大基地項(xiàng)目已開工約7500萬千瓦，其余項(xiàng)目將在2022年一季度開建，相關(guān)配套政策同步密集出臺(tái)。

與此同時(shí)，第二批大基地項(xiàng)目正在加快組織推進(jìn)中。

據(jù)《中國證券報(bào)》報(bào)道，國家發(fā)展改革委和國家能源局在日前下發(fā)的《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》（下稱《方案》）的通知中提出，以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。

《方案》提出，到2030年，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)約4.55億千瓦。其中，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規(guī)劃裝機(jī)2.84億千瓦，采煤沉陷區(qū)規(guī)劃裝機(jī)0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區(qū)規(guī)劃裝機(jī)1.34億千瓦。

事實(shí)上，在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.55億千瓦風(fēng)光大基地的建設(shè)規(guī)劃，將是我國歷史上是最大規(guī)模的大基地建設(shè)項(xiàng)目。這其中，相比第一批涉及19個(gè)省份規(guī)模近1億千瓦的大基地建設(shè)項(xiàng)目，第二批風(fēng)光大基地規(guī)劃主要集中在三北地區(qū)，且更加關(guān)注消納、更多以外送為主。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著風(fēng)機(jī)價(jià)格下降、光伏系統(tǒng)成本回落，第二批大基地將為行業(yè)帶來明顯增量，風(fēng)光新能源裝備制造業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

瑞銀證券分析師嚴(yán)亦舒在此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也指出，隨著風(fēng)光大基地項(xiàng)目從2020年啟動(dòng)以來的有序推進(jìn)，“我們認(rèn)為風(fēng)光大基地項(xiàng)目可能是2022年到2023年整個(gè)光伏板塊最主要的驅(qū)動(dòng)力之一。”

此外，根據(jù)記者的梳理，近期，包括山東、內(nèi)蒙古、天津、河南、浙江、四川、甘肅在內(nèi)的7個(gè)省、市、自治區(qū)有關(guān)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的文件陸續(xù)出臺(tái)，部分省、市、自治區(qū)也明確列出了大基地的建設(shè)目標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2025年，上述7個(gè)省、市、自治區(qū)的新增光伏、風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)分別將達(dá)到136.56GW、104.61GW。

大力推廣可再生能源的并網(wǎng)將是“雙碳”目標(biāo)第一個(gè)五年計(jì)劃的重要命題。從各地規(guī)劃所透出的“決心”來看，內(nèi)蒙古規(guī)劃到2030年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量；山東省規(guī)劃到2025年底可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量較2020年基本翻一番；甘肅省五年內(nèi)的光伏裝機(jī)增量將達(dá)到300%，四川省到2025年的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將翻四倍。

我國幅員遼闊，地理資源各有優(yōu)劣，因而在規(guī)劃中針對(duì)有利條件因地制宜提出具體解決方案也成為各省規(guī)劃“十四五”能源發(fā)展的亮點(diǎn)。

山東省在其可再生能源倍增計(jì)劃中指出，將著力打造四大基地，分別是山東半島千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地、魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級(jí)風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)光伏基地和外電入魯通道可再生能源基地。

內(nèi)蒙古重點(diǎn)基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區(qū)修復(fù)等現(xiàn)有地理?xiàng)l件和發(fā)展規(guī)劃，打造蒙西、蒙東千萬千瓦級(jí)新能源基地。值得一提的是，在第一批風(fēng)光大基地的規(guī)劃中，內(nèi)蒙建設(shè)規(guī)模最大。

四川省提出加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，重點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電開發(fā)。

天津在規(guī)劃中提到堅(jiān)持分布式和集中式并重，加快本地可再生能源開發(fā)，打造濱海“鹽光互補(bǔ)”、寧河“風(fēng)光互補(bǔ)”等百萬千瓦級(jí)新能源基地。

配建儲(chǔ)能強(qiáng)調(diào)外送

如何立足國情做好“雙碳”工作，推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)話題。

在大基地發(fā)展規(guī)劃為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪開了宏偉藍(lán)圖后，持續(xù)提升新能源發(fā)電的消納，依舊是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律之一。

記者注意到，除了對(duì)“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的頻繁提及，多地規(guī)劃中對(duì)配建儲(chǔ)能提出了更高的要求。

各省、市、自治區(qū)在發(fā)布的“十四五”能源規(guī)劃中，明確鼓勵(lì)支持“新能源+儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

例如，3月7日，內(nèi)蒙古發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的意見中提到，新建市場(chǎng)化和保障性的并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，配建儲(chǔ)能規(guī)模原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量的15%，儲(chǔ)能時(shí)長分別達(dá)4小時(shí)和2小時(shí)以上。

青島市則要求新增集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照不低于10%比例配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施；鼓勵(lì)有條件的分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照不低于10%比例配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。

而近期，浙江省發(fā)改委則發(fā)文為促儲(chǔ)能發(fā)展，給出了規(guī)模100萬千瓦的新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。

事實(shí)上，自2021年相關(guān)部門接連發(fā)布各項(xiàng)政策以來，儲(chǔ)能行業(yè)也迎來了發(fā)展的機(jī)遇。

國家發(fā)展改革委在去年7月發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》就明確了新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段、具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高、核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善。產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。

而在去年年底第二批風(fēng)光大基地項(xiàng)目申報(bào)中，“鼓勵(lì)建設(shè)集中式、共享式儲(chǔ)能，最大化發(fā)揮儲(chǔ)能效益”，也成為明確要求。

實(shí)際上，過去棄光棄風(fēng)率較高的現(xiàn)象，已經(jīng)在“十三五”期間獲得了顯著改善。以甘肅為例，其棄風(fēng)、棄光率分別由最高時(shí)的43%、30%下降至2020年的6%、2%，基本完成了國家確定的新能源消納目標(biāo)要求。

值得注意的是，就地消納和外送消納也將隨著各省、市、自治區(qū)規(guī)劃中特高壓的建設(shè)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)。

甘肅酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的建成，綠色新能源電力通過酒湖直流以及交流通道跨區(qū)外送電量顯著增長。該省在規(guī)劃中還提出將配合國家西電東送戰(zhàn)略通道建設(shè)，積極實(shí)施特高壓電力外送通道工程。

四川省重點(diǎn)布局推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，“十四五”將建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800千伏特高壓直流工程，開工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補(bǔ)外送特高壓直流工程。

山東省則將加快送端配套電源建設(shè)，持續(xù)提高省外來電規(guī)模。該省提出，到2025年，接納省外電量達(dá)到1500億千瓦時(shí)以上，力爭達(dá)到1700億千瓦時(shí)左右；可再生能源電量占比達(dá)到30%左右。