來源：中國證券報

國企改革三年行動步入收官年，目前國資委已啟動對各地、各中央企業(yè)2021年度改革工作的考核評估。按照國資委部署，三年行動各項任務(wù)將在黨的二十大前基本完成，今年底前全面收官。

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著國企改革進入“攻堅期”，國企在混改上市、重組整合，以及中長期激勵等方面有望實現(xiàn)深層次突破，書寫亮麗“答卷”。

混改上市掀高潮

三年行動收官之年，國企借助資本市場推進混改等改革明顯提速。

作為國有資本投資公司試點的華潤集團，從資本運作上嘗到了甜頭。華潤集團相關(guān)負責(zé)人表示，“十三五”期間，通過IPO或借殼上市，累計融資622億港元；通過上市后配售、供股等再融資方式，累計獲取資金709億港元，有力支持了企業(yè)發(fā)展。

中國機械總院集團旗下公司上市工作正有序開展。中國證券報記者從中國機械總院了解到，作為發(fā)改委第四批“混改”示范子企業(yè)的哈焊華通首發(fā)申請獲深交所審核通過，成功提交證監(jiān)會注冊。“科改”子企業(yè)北京機科國創(chuàng)輕量化科學(xué)研究院有限公司完成混改和員工持股，機科股份確立增資及北交所轉(zhuǎn)板上市方案。“雙百”子企業(yè)沈陽鑄研科技有限公司明確混改方案，同步推進員工持股；中機認檢、北自科技完成骨干員工持股、混改和股改，解決同業(yè)競爭，并完成上市申請準備。

同時，地方國資資產(chǎn)證券化持續(xù)加碼，安徽、浙江、上海等地國資委明確了國資證券化目標任務(wù)。“安徽省率先在全國省級層面系統(tǒng)謀劃推進國有資產(chǎn)資本化證券化。”安徽省國資委相關(guān)負責(zé)人表示，力爭用3年時間，通過混改和合資合作等方式引進資本1000億元、利用資本市場直接融資1000億元、帶動社會資本設(shè)立規(guī)模1000億元的基金群。浙江省國資委提出，力爭2022年全省新增7家國有上市公司，上市公司頭部企業(yè)或行業(yè)第一梯隊企業(yè)達6家以上，培育千億元市值上市公司4家；省屬上市公司新增市場融資200億元，資產(chǎn)注入100億元。

“隨著多層次資本市場不斷完善，國企改革深入實施，國資資產(chǎn)證券化將成為資本市場的常態(tài)。”專家表示，在國企中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及“專精特新”類企業(yè)上市有望加快。

重組整合再提速

改革收官之年，聚焦做強做優(yōu)做大，國企重組整合加速推進。

中國兵器裝備集團相關(guān)負責(zé)人表示，圍繞構(gòu)建以軍品為核心、以汽車為支柱、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)群，集團先后推動內(nèi)部9組20家企業(yè)重組整合。目前并購重組安徽軍工取得突破性進展，進一步完善彈藥領(lǐng)域產(chǎn)品譜系。深化汽車整零協(xié)同，以長安汽車整車需求為牽引，帶動零部件企業(yè)和光電企業(yè)核心技術(shù)能力和市場競爭力雙向提升。

“中國中化著力推動重組落地，按照‘小總部、大業(yè)務(wù)’原則，高效完成戰(zhàn)略管控型總部建設(shè)。”中國中化集團相關(guān)負責(zé)人表示，集團以發(fā)揮協(xié)同價值為目標實施專業(yè)化重組，完成業(yè)務(wù)整合方案的制定，引入市值管理的思維倒逼公司管理變革，使上市公司成為經(jīng)營決策的主體。在不斷健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，集團還推進境內(nèi)外企業(yè)分類管控，探索海外并購企業(yè)的有效治理模式。

從地方來看，新一輪調(diào)整重組高潮迭起。安徽省國資委相關(guān)負責(zé)人表示，省軍工集團與中國兵器裝備集團戰(zhàn)略重組已簽約，省鹽業(yè)集團引入央企戰(zhàn)略投資者改組組建省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團，省通航公司、數(shù)字江淮等專業(yè)化公司基本完成組建。同時，新一輪全省港航資源整合穩(wěn)步推進。

“浙江省制定了全省國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，明確高質(zhì)量發(fā)展藍圖。”浙江省國資委相關(guān)負責(zé)人稱，在完成港口、機場、鐵路、醫(yī)療、環(huán)保板塊整合基礎(chǔ)上，打造省級旅游、農(nóng)業(yè)、人才發(fā)展大平臺。

重慶市國資委相關(guān)負責(zé)人稱，將全面實施重組整合“1+N”方案，組建重大產(chǎn)業(yè)、智慧城市等企業(yè)集團，推動80%的凈資產(chǎn)集中到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。

專家認為，未來國企并購重組將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向價值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，從而增強產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動力和上下游資源配置效率。

強化中長期激勵機制

改革收官之年，國企持續(xù)強化正向激勵機制。國資委數(shù)據(jù)顯示，2021年中長期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數(shù)均創(chuàng)新高。中央企業(yè)已開展中長期激勵子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人。不少企業(yè)和地方還結(jié)合實際探索開展了骨干員工跟投等措施。

中國證券報記者從華潤集團獲悉，該集團制定了股權(quán)激勵在符合條件的上市公司全覆蓋的整體規(guī)劃，首批選擇組織能力強、業(yè)績增長快、股東回報好的優(yōu)質(zhì)上市公司。從激勵和約束的實際效果出發(fā)，主要采用限制性股票作為激勵工具，堅持以崗定額，嚴控激勵對象人數(shù)，鼓勵企業(yè)將研發(fā)技術(shù)崗位納入激勵范圍；因企施策，合理設(shè)置激勵總額，強化業(yè)績導(dǎo)向，高標準設(shè)置解鎖條件，引導(dǎo)干部與骨干員工關(guān)注企業(yè)長期價值。

中國五礦相關(guān)負責(zé)人表示，該集團發(fā)布了《中長期激勵管理辦法》，上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)及分紅激勵、員工持股等實施細則，構(gòu)建“1+N”制度體系，為下屬企業(yè)建立中長期激勵機制提供專業(yè)指導(dǎo)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年國有控股上市公司股權(quán)激勵計劃將進一步放量，將有一批科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板國有控股上市公司推出股權(quán)激勵計劃。