來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

日前，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)發(fā)布《2022年天然氣管道管輸服務(wù)集中受理工作公告》，標(biāo)志著國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)成立以來(lái)首次天然氣管輸服務(wù)集中受理分配工作圓滿結(jié)束。

據(jù)悉，此次集中受理共達(dá)成天然氣管輸服務(wù)合同119億立方米，服務(wù)需求滿足率達(dá)93%，對(duì)于激發(fā)“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系中上下游“X”的活力，推動(dòng)天然氣資源供應(yīng)及銷售多元化，提升天然氣管道基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用率具有重要意義。

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)相關(guān)市場(chǎng)營(yíng)銷人員表示，輸氣能力分配規(guī)則是天然氣管網(wǎng)公平開(kāi)放制度的重要內(nèi)容。“通過(guò)市場(chǎng)手段解決在役天然氣管道剩余管容，不僅優(yōu)化了國(guó)內(nèi)天然氣管道管容資源配置，還進(jìn)一步提高了管網(wǎng)的公平開(kāi)放程度。我們也在努力將天然氣管網(wǎng)打造成高效、共享、 公平、開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。”

統(tǒng)一調(diào)度實(shí)現(xiàn)“共享經(jīng)濟(jì)”

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)在役天然氣管網(wǎng)里程達(dá)4.9萬(wàn)公里，形成了西南、西北、東北及海上進(jìn)口天然氣的“四大戰(zhàn)略通道”和“三縱三橫”管網(wǎng)布局，連接14座LNG接收站和14座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，“全國(guó)一張網(wǎng)”骨架初步形成，2021年天然氣一次入網(wǎng)量超過(guò)2000億立方米。

天然氣管網(wǎng)將產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷、貿(mào)、用的所有參與主體連接起來(lái)，是天然氣產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。依托統(tǒng)一的管網(wǎng)調(diào)度和管容交易，可以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的共用共享。同時(shí)，油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開(kāi)放的標(biāo)志就是油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平、無(wú)歧視地接收、審核、批準(zhǔn)上游企業(yè)或下游用戶遞交的準(zhǔn)入服務(wù)申請(qǐng)。

據(jù)悉，2月10日，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)開(kāi)始正式接收2022年天然氣管輸服務(wù)需求申請(qǐng)，此次集中受理采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式分配在役天然氣管道剩余管容，共有30余家企業(yè)提出了超過(guò)500條路由的服務(wù)申請(qǐng)，申請(qǐng)服務(wù)總氣量為139億立方米。

針對(duì)此次申請(qǐng)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)對(duì)“現(xiàn)有服務(wù)”“可直接滿足新增服務(wù)”“不能直接滿足的新增服務(wù)”進(jìn)行統(tǒng)一分配，編制形成“一站式”客戶服務(wù)方案，并與客戶進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)。通過(guò)集中受理，所有申請(qǐng)客戶均不同比例地獲得了熱門管段管容。

“此次我們對(duì)所有天然氣管道的管容進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化和分配，在優(yōu)先滿足現(xiàn)有服務(wù)的基礎(chǔ)上，公平公正地向所有申請(qǐng)企業(yè)分配管容，幫助他們拓展天然氣銷售市場(chǎng)。”上述國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)相關(guān)市場(chǎng)營(yíng)銷人員說(shuō)。

據(jù)了解，此次申請(qǐng)企業(yè)參與積極性很高，參與集中受理的多為中小托運(yùn)商。“‘三桶油’作為現(xiàn)有用戶，其管輸需求按照‘現(xiàn)有服務(wù)優(yōu)先滿足’的原則已提前滿足。”上述國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)相關(guān)市場(chǎng)營(yíng)銷人員說(shuō)。

“由國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)一統(tǒng)籌、調(diào)度和配置天然氣管網(wǎng)，可以促使天然氣供應(yīng)及銷售多元化，提高管道綜合利用率。”上述國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)相關(guān)市場(chǎng)營(yíng)銷人員進(jìn)一步表示，“希望通過(guò)‘全國(guó)一張網(wǎng)’的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和公平開(kāi)放，讓上下游用戶有更多選擇。”

不論“出身”公平競(jìng)爭(zhēng)

針對(duì)客戶需求熱點(diǎn)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)創(chuàng)新管網(wǎng)市場(chǎng)化服務(wù)模式，提升客戶服務(wù)體驗(yàn)，在保障現(xiàn)有服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)量化評(píng)分指標(biāo)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平無(wú)歧視地向所有客戶分配熱門管段管容，引導(dǎo)建立市場(chǎng)化管輸托運(yùn)機(jī)制。“只要具備油氣生產(chǎn)和貿(mào)易資質(zhì)的企業(yè)都可提交申請(qǐng)，與其他企業(yè)‘同臺(tái)競(jìng)技’。”上述國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)相關(guān)市場(chǎng)營(yíng)銷人員說(shuō)。

“以前我們無(wú)法參與管道管容‘共享’，不僅銷售渠道單一，如果需要送往更遠(yuǎn)的區(qū)域市場(chǎng)，管輸費(fèi)也將增加，壓力不小。對(duì)于天然氣銷售企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)這次天然氣管道管輸服務(wù)集中受理，不僅拓展了我們的客戶群體，也擴(kuò)大了銷售半徑。” 參與此次申請(qǐng)的新疆慶華智慧能源發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人蒲海燕說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，目前煤制氣完全成本約在1.5元/立方米至2.5元/立方米之間，高于常規(guī)天然氣及頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣在內(nèi)的所有天然氣產(chǎn)品成本。而新疆天然氣最高門站價(jià)格僅為1.05元/立方米，毫無(wú)利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)性可言。

“國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)此次天然氣管道管輸服務(wù)集中受理秉承天然氣市場(chǎng)化的原則，把所有企業(yè)放到同一起跑線，分享更多的管容路徑，讓企業(yè)可以與更合適的市場(chǎng)簽合同，降低了銷售成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，我們成為了受益方。” 蒲海燕補(bǔ)充說(shuō)。

遼寧陽(yáng)諾能源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，此前受到天然氣運(yùn)輸條件限制，其天然氣均在省內(nèi)銷售。“這次申請(qǐng)到國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的管輸服務(wù)，獲得了公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為我們打開(kāi)了省外市場(chǎng)。”

完善“硬件”服務(wù)市場(chǎng)

以歐美國(guó)家歷程來(lái)看，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)公平開(kāi)放，有助于降低下游用戶用氣成本。上述國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)相關(guān)市場(chǎng)營(yíng)銷人員說(shuō)，“天然氣管道公平開(kāi)放后，下游用戶采購(gòu)天然氣資源的選擇變多了，而像新奧、中燃、華潤(rùn)等城燃企業(yè)也將有更多機(jī)會(huì)采購(gòu)進(jìn)口天然氣，從而增加上游資源供應(yīng)主體，讓下游用戶有更多選擇，助力銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和用戶用氣成本下降。”

值得注意的是，目前，“X+1+X”格局中的“1”既包含國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，也包括省級(jí)、市級(jí)管網(wǎng)，以及城燃企業(yè)自有管網(wǎng)等管道網(wǎng)絡(luò)。但目前我國(guó)管網(wǎng)的互聯(lián)互通僅限于“大動(dòng)脈”主要管線，省內(nèi)管網(wǎng)等“支線血管”并不完全暢通，加之目前管網(wǎng)規(guī)模不能完全滿足需求，“硬件”設(shè)施服務(wù)能力還有待提升。

據(jù)介紹，未來(lái)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)將加大天然氣管道建設(shè)力度，規(guī)劃每年新建投產(chǎn)約6000公里長(zhǎng)輸干線管道。

“我們也將持續(xù)加大公平開(kāi)放力度，不斷創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品及配套的制度和管理辦法。對(duì)于未來(lái)新建管道，我們將采取‘提前預(yù)售’的方式，將集中受理和分散受理有效結(jié)合，以便客戶提前鎖定所需的管容，進(jìn)而提前統(tǒng)籌購(gòu)買氣源。”上述國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)相關(guān)市場(chǎng)營(yíng)銷人員說(shuō)。

據(jù)了解，未來(lái)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)還將不斷推出創(chuàng)新服務(wù)，近期將上線開(kāi)放服務(wù)及交易平臺(tái)，屆時(shí)客戶將能夠像網(wǎng)購(gòu)一樣更加便捷地購(gòu)買天然氣管道的管容。