來源：人民日報(bào)海外版

在國新辦日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水利工程具有較好的規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)，特別是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多，在保障國家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等方面具有重要作用，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有需求、有條件、有基礎(chǔ)。水利部將會同有關(guān)部門和地方，多渠道籌集建設(shè)資金，強(qiáng)化建設(shè)管理和監(jiān)督檢查，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，盡可能多完成實(shí)物工作量，確保按期完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤

有關(guān)機(jī)構(gòu)研究顯示，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬。今年完成約8000億元的水利投資，對做好“六穩(wěn)”“六保”工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，有著重大作用。

水利部副部長魏山忠說，黨的十八大以來，中國加強(qiáng)新老水問題的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，長江三峽、南水北調(diào)東中線一期工程、淮河出山店水庫、江西峽江水利樞紐等一大批重大水利工程建成發(fā)揮效益，形成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

不過，目前水利仍然存在流域防洪工程體系不完善、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足、水生態(tài)水環(huán)境治理任務(wù)重、水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化智能化程度不高等突出問題。魏山忠表示，按照部署，今年將再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。

“發(fā)揮水利有效投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，關(guān)鍵是要加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地形成實(shí)物工作量。”魏山忠說，有關(guān)部門和地方將以“十四五”水安全保障規(guī)劃為依據(jù)，以實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程為重點(diǎn)，加快實(shí)施在建水利工程，對符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、前期技術(shù)論證基本成熟、省際間沒有重大分歧、地方推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)意愿較為強(qiáng)烈的重大水利項(xiàng)目，加快審查審批，推動(dòng)工程盡早開工建設(shè)。

多措并舉擴(kuò)大投資力度

國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉表示，中國水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步持續(xù)加大補(bǔ)短板力度，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，增強(qiáng)水安全保障能力。國家發(fā)改委等部門將多措并舉擴(kuò)大水利工程的投資力度，積極有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)充分發(fā)揮重大水利工程建設(shè)對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要作用。

一是加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，加快推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目前期工作。有關(guān)地方要科學(xué)安排項(xiàng)目的實(shí)施次序，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。

二是加大投資支持力度。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對重大水利工程建設(shè)給予傾斜，重點(diǎn)保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、防洪減災(zāi)和保障國家糧食安全等方面的重大項(xiàng)目。

三是深化水利投融資改革。鼓勵(lì)支持地方依托項(xiàng)目供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益建立合理的回報(bào)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運(yùn)營，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。對符合條件的水利項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，促進(jìn)形成投資的良性循環(huán)。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪表示，今年，財(cái)政部通過一般公共預(yù)算安排1507億元，其中水利發(fā)展資金達(dá)到606億元；通過政府性基金安排572億元。同時(shí)，地方政府債券也加大對水利項(xiàng)目的支持力度。“財(cái)政部將按照預(yù)算法要求，抓緊下?lián)芟嚓P(guān)資金，支持地方加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮水利建設(shè)惠民生、促投資、穩(wěn)增長的重要作用。”姜大峪說。

提升水資源優(yōu)化配置能力

“總的來看，我們國家水資源空間分布與人口經(jīng)濟(jì)布局、國土空間利用格局不匹配的問題依然沒有得到有效解決，還有近70%的城市群、90%以上的能源基地、65%的糧食主產(chǎn)區(qū)缺水問題突出，已經(jīng)成為這些區(qū)域發(fā)展的瓶頸，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求。”魏山忠說。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉表示，今年水利工程建設(shè)將聚焦保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，同時(shí)圍繞推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力和大江大河生態(tài)保護(hù)治理能力。

在提升水資源優(yōu)化配置能力方面，要加快國家水網(wǎng)工程建設(shè)，在推進(jìn)重大引調(diào)水工程的同時(shí)，建設(shè)貴州花灘子、西藏帕孜等重點(diǎn)水源工程，提高流域區(qū)域供水安全的保障能力；在西南等工程性缺水地區(qū)以及脫貧地區(qū)，開工一批中小型水庫，解決水源不足的問題；繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，保障國家糧食安全。

“今年1—3月，全國完成水利投資1077億元，與去年同期相比，水利完成投資增加了35%。在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，我們在全力推進(jìn)相關(guān)工程建設(shè)。”張祥偉說。