國際能源署(IEA)最近發(fā)布的一份可持續(xù)復(fù)蘇追蹤報(bào)告表明，世界各國政府對于清潔能源支出的承諾已躍升至7100億美元，與2008年全球金融危機(jī)之后的水平相比高出40%。

根據(jù)這份報(bào)告，世界各國政府為應(yīng)對新冠疫情危機(jī)的清潔能源支出在過去五個月中增長了50%，目前在全球范圍內(nèi)已超過7100億美元，盡管各國之間存在令人不安的不平衡。

這一史無前例的政府支出與各國政府在2008年全球金融危機(jī)之后制定的刺激計(jì)劃中的全球清潔能源支出要高出40%以上。發(fā)達(dá)國家占了這項(xiàng)支出的大部分，計(jì)劃在2023年底前支出3700多億美元，這些政府支出將有助于為全球各國在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)方面敞開大門。

然而，對于新興國家和發(fā)展中國家來說，用于可持續(xù)復(fù)蘇措施的財(cái)政資源總量只有發(fā)達(dá)國家的十分之一，反映出它們截然不同的金融和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而在新興國家和發(fā)展中國家，計(jì)劃到2023年底將提供約520億美元的可持續(xù)復(fù)蘇支出，遠(yuǎn)低于2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需的支出。這一差距在短期內(nèi)不太可能縮小，因?yàn)樵诙頌鯖_突之后商品價(jià)格飆升的情況下，財(cái)政緊張的一些國家現(xiàn)在面臨著食品和燃料價(jià)格快速上漲的挑戰(zhàn)。

國際能源署署長Fatih Birol說，“將清潔能源作為復(fù)蘇計(jì)劃核心的國家正在保持到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的可能性，但具有挑戰(zhàn)性的金融和經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)破壞了世界其他大部分地區(qū)的公共資源。國際合作對于改變這些清潔能源投資趨勢至關(guān)重要，尤其是在需求最大的新興國家和發(fā)展中國家。”

即使在發(fā)達(dá)國家，一些專項(xiàng)資金也有可能無法在其設(shè)想的時限內(nèi)投入到市場。政府制定計(jì)劃的延遲、持續(xù)的供應(yīng)鏈中斷、勞動力短缺、財(cái)務(wù)不確定性推遲或取消了項(xiàng)目部署。此外，由于繁文縟節(jié)和缺乏信息等問題，面向消費(fèi)者的措施(例如對建筑改造和電動汽車的激勵措施)難以吸引更廣泛的受眾。

Birol說：“能夠消除繁文縟節(jié)并迅速制定有效計(jì)劃的政府將獲得收益，并在新興的全球能源經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地。雖然最新發(fā)布的可持續(xù)復(fù)蘇追蹤報(bào)告確實(shí)指出了發(fā)達(dá)國家的一些可喜跡象，但全球各國仍需要在未來十年中大規(guī)模擴(kuò)大其清潔能源部署工作，首先是發(fā)展中國家需要努力將全球氣溫上升限制在1.5℃以內(nèi)。”

俄烏沖突加劇了化石燃料價(jià)格的上漲，這促使各國政府必須采取措施降低能源成本，并并努力減少對化石燃料的依賴。國際能源署發(fā)布的研究報(bào)告表明，自從2021年北半球冬季開始以來，全球政府為家庭和企業(yè)提供的緊急支出支持已達(dá)到約2700億美元。但許多在減少石油和天然氣需求方面最有效的措施(例如安裝熱泵和擴(kuò)大公共交通、自行車道和高鐵的使用)迄今為止尚未得到一些政府所需的支持。國際能源署最近關(guān)于天然氣和石油的10點(diǎn)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了可以立即采取行動的關(guān)鍵領(lǐng)域。

總體而言，在各國政府為應(yīng)對新冠疫情的經(jīng)濟(jì)影響而投入的前所未有的18.2萬億美元財(cái)政撥款中，可持續(xù)能源方面的公共支出仍只占一小部分。但國際能源署估計(jì)，通過調(diào)動更高水平的私營部門參與，指定用于2023年之前支出的政府支出可以支持價(jià)值超過1.6萬億美元的可持續(xù)投資。

可持續(xù)復(fù)蘇追蹤報(bào)告審查并公開了1000多項(xiàng)為加速清潔能源轉(zhuǎn)型而制定的國家政策，作為應(yīng)對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)影響的財(cái)政措施的一部分。該報(bào)告于2021年7月首次發(fā)布，20國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人在2021年11月在羅馬舉行的會議上要求對其進(jìn)行更新。

根據(jù)20國集團(tuán)(G20)的要求，國際能源署將繼續(xù)跟蹤政府對持續(xù)能源危機(jī)的財(cái)政反應(yīng)，并跟蹤政府在清潔能源方面的支出。展望未來，可持續(xù)復(fù)蘇追蹤報(bào)告將擴(kuò)大其監(jiān)測的政府能源支出范圍，其中包括各國政府如何利用財(cái)政手段確保供應(yīng)安全、維持可負(fù)擔(dān)性，并根據(jù)國際能源署到2050年凈零排放情景的基準(zhǔn)推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型。