來源：21世紀經(jīng)濟報道

“項目可遇不可求，民企參與其中機會難得。”談及今年以來掀起的抽水蓄能建設(shè)熱潮，有企業(yè)人士如此評價。

自2021年9月份抽水蓄能發(fā)展的頂層設(shè)計《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》下發(fā)后，我國抽水蓄能項目真正迎來爆發(fā)的契機。

盡管當前新型儲能的發(fā)展勢頭同樣生猛，但作為我國儲能結(jié)構(gòu)體系中規(guī)模最大、技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)的儲能類型，抽水蓄能的角色無疑舉足輕重。

近期，我國各地頻頻傳來抽水蓄能項目投產(chǎn)發(fā)電、核準建設(shè)的消息。這其中，華東地區(qū)當前最大的抽水蓄能電站浙江長龍山抽水蓄能項目于6月30日實現(xiàn)全面投產(chǎn)的消息，一度提振A股抽水蓄能板塊。

的確，從過去由電網(wǎng)企業(yè)唱主角到如今投資主體多元化，我國抽水蓄能的發(fā)展勢頭正盛。根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者的不完全統(tǒng)計，今年上半年，僅A股上市公司所公布的抽水蓄能項目數(shù)量達到8個，規(guī)模達1150萬千瓦，總投資超過746億元。

今年核建規(guī)模或超5000萬千瓦

近日，國內(nèi)首份系統(tǒng)總結(jié)、全面歸納抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展報告《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021年度）》（下稱《發(fā)展報告》）發(fā)布。《發(fā)展報告》指出，截至2021年底，我國已建抽水蓄能電站總裝機規(guī)模3639萬千瓦，核準在建總規(guī)模6152萬千瓦。到2022年底，我國抽水蓄能的總裝機容量將達到約4500萬千瓦，核準建設(shè)規(guī)模預(yù)計將超過5000萬千瓦。

事實上，我國一張有關(guān)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的宏偉圖卷已經(jīng)打開，抽水蓄能多次出現(xiàn)在了近兩年的重要文件中。

2021年3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用；2022年3月22日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，力爭到2025年，抽水蓄能裝機容量達到6200萬千瓦以上、在建裝機容量達到6000萬千瓦左右。

國家發(fā)改委、國家能源局等九部門今年6月1日發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》亦提出，完善綠色金融標準體系，開展水電、風電、太陽能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金等試點。

與此同時，有關(guān)抽水蓄能的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也在陸續(xù)釋放信號，意味著我國抽水蓄能建設(shè)正在駛上“高速路”。

2021年9月，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》發(fā)布，提出了三個階段的發(fā)展目標——到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模12000萬千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

此外，有關(guān)抽水蓄能電站價格形成機制問題，也在為該產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展奠定政策的基礎(chǔ)。

2014年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關(guān)問題的通知》，指出在形成競爭性電力市場以前，對抽水蓄能電站實行兩部制電價。2021年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，明確以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場，著力提升電價形成機制的科學性、操作性和有效性，充分發(fā)揮電價信號作用。

值得一提的是，抽水蓄能也多次出現(xiàn)在地方規(guī)劃中。

例如，今年3月至5月，內(nèi)蒙古、安徽、江西先后在各自的能源發(fā)展規(guī)劃中公布了抽水蓄能的建設(shè)目標。其中，安徽提出“十四五”期間，核準抽蓄電站項目9個，裝機容量1080萬千瓦，到2025年、2030年和2035年，全省累計建成抽蓄電站裝機容量分別達468萬千瓦、1000萬千瓦以上和1600萬千瓦以上。江西則提出，“十四五”期間，力爭核準建設(shè)抽水蓄能電站4座以上。

上半年A股抽水蓄能投資達746億元

6月的最后一天，A股公司吉電股份公布了一則消息——該公司與吉林省汪清縣人民政府簽署的抽水蓄能電站項目投資協(xié)議有了新進展，一期項目規(guī)模180萬千瓦，計劃投資127億元。

注意到，雙方實際上簽署的投資規(guī)模共計500萬千瓦。而根據(jù)6月30日《吉林日報》的報道，吉林省汪清抽水蓄能電站預(yù)可行性研究報告順利通過審查，電站全部建成后將成為國內(nèi)最大抽水蓄能電站集群。根據(jù)規(guī)劃，該項目將分三期建設(shè)，工程總工期79個月。

抽水蓄能被稱作電網(wǎng)的“充電寶”，是電力系統(tǒng)的重要調(diào)節(jié)電源。但由于抽水蓄能項目建設(shè)難度大、資金投入高、建設(shè)周期長，這些客觀因素的存在一度使得我國抽水蓄能電站的發(fā)展較為緩慢。

“每個能夠落地的抽水蓄能電站項目都會被納入國家重大項目建設(shè)規(guī)劃里，所以項目需要經(jīng)過層層審批。”前述企業(yè)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，從主體工程到投產(chǎn)一般都需要經(jīng)歷7年左右。

事實上，早在2014年，國家有關(guān)部門通過放開抽水蓄能電站開發(fā)方的限制，鼓勵社會投資進入，并明確了抽水蓄能電站實行兩部制電價的電價機制，一度使得各方開始摩拳擦掌、躍躍欲試。

不過，2019年國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，規(guī)定“抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施不計入輸配電定價成本”，在一定程度上影響了電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的積極性。直至去年4月份，由國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，對兩部制電價政策、費用分攤疏導(dǎo)機制等各方關(guān)切都進行了明確的規(guī)定，重新提振了市場信心。

“兩部制電價規(guī)定抽水蓄能的盈利由容量電價+電量電價組成。”東吳證券分析認為，電量電價部分有望在電力現(xiàn)貨市場的輔助市場服務(wù)中賺取峰谷價差電價，“我們估計，兩部制電價+電力輔助市場有望增厚抽水蓄能電站盈利性5%至10%。”

在新的政策環(huán)境下，不少上市公司加入建投大軍。

根據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年9家A股公司公布了8個抽水蓄能項目，合計規(guī)模達1150萬千瓦，累計投資總額為746.99億元。

這其中，投資額超百億的項目有兩個：除了前述的吉林汪清抽水蓄能電站項目（一期）外，則是浙江建德抽水蓄能電站項目。該項目規(guī)模240萬千瓦，總投資124億元。

今年4月份，A股公司協(xié)鑫能科發(fā)布公告，擬以自籌資金現(xiàn)金收購江蘇協(xié)鑫電力有限公司持有的浙江建德協(xié)鑫抽水蓄能有限公司51%的股權(quán)并實繳51%股權(quán)比例的注冊資金，而標的公司則是浙江建德抽水蓄能電站項目的建設(shè)主體。

據(jù)了解，建德抽水蓄能電站項目預(yù)計將于今年8月底核準，地方政府要求9月15日前具備實質(zhì)性開工條件，總工期78個月。

值得一提的是，在一些上市公司的規(guī)劃中，發(fā)展抽水蓄能業(yè)務(wù)甚至成為其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重要抓手。

今年3月份，以煤電、煤炭為主營業(yè)務(wù)的永泰能源宣布與長江電力和三峽集團河南分公司簽署《合作協(xié)議》，三方共同出資設(shè)立合資公司，在河南省內(nèi)開展包括但不限于抽水蓄能、新型儲能及其他新能源電站項目，預(yù)計到2030年，合資公司投資建設(shè)和運營的儲能和新能源項目規(guī)模達到1000萬千瓦。

“本次合作將加快永泰能源向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。”永泰能源稱。