來源：中國(guó)能源報(bào)

為進(jìn)一步鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎纬尚В嵘袠I(yè)安全水平，廣東省日前發(fā)布《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將在未來3年重點(diǎn)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生?！斗桨浮诽貏e強(qiáng)調(diào)，為優(yōu)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)在天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)有序推進(jìn)“瓶改管”。

“瓶改管”， 即瓶裝液化氣改為管道天然氣， 是防范用氣安全風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要工作。今年入夏以來，我國(guó)多地接連發(fā)生燃?xì)馐鹿?。為從源頭上防范燃?xì)獍踩[患，河北、山東、浙江、江蘇、廣東等地均積極開展了天然氣管道替換工程，推進(jìn)“瓶改管”。

“從歷年的燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，液化天然氣事故占比很大。目前在一些城中村和老舊小區(qū)中，液化天然氣用戶不少，餐飲公共場(chǎng)所使用液化天然氣的用戶更多。使用不當(dāng)很容易引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，危及廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。”中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)專家劉曉東說，“加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建更加智慧高效的城市燃?xì)獍l(fā)展、管理和服務(wù)體系，‘瓶改管’將是未來的主攻方向。”

瓶裝氣安全隱患頻現(xiàn)

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)不久前發(fā)布的《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告·2022年第一季度》顯示，一季度發(fā)生燃?xì)馐鹿?78起，事故數(shù)量較上季度環(huán)比增加4.1%。其中，液化石油氣事故138起，比上季度上升14%。

“近期多地發(fā)生的燃?xì)馐鹿蚀蠖嗉性诓惋嬓袠I(yè)。這是因?yàn)椴糠植惋嬓袠I(yè)從業(yè)者安全意識(shí)淡薄，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，存在液化氣泄漏處理不當(dāng)、違規(guī)操作，或使用不合格鋼瓶等問題。”劉曉東表示。

廣東省燃?xì)飧呒?jí)工程師曠華指出，由于監(jiān)管部門職責(zé)不清，致使相關(guān)部門排查燃?xì)獍踩[患的職責(zé)未盡到位，長(zhǎng)效管理機(jī)制無法有效落地。“例如，瓶裝液化氣從生產(chǎn)到報(bào)廢全流程涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、城市管理委員會(huì)等十多個(gè)部門，而監(jiān)管職責(zé)分散于交通運(yùn)輸、住建等多個(gè)部門，部門間職能交叉，相互銜接常有脫節(jié)。”

用不好、管不嚴(yán)，是液化瓶裝氣安全隱患頻現(xiàn)的關(guān)鍵因素。“相比之下，管道天然氣兼具工作壓力低、戶內(nèi)儲(chǔ)量小、泄漏不易累積、管理更規(guī)范、事故易控制等優(yōu)點(diǎn)，相當(dāng)于給用戶上了一道‘安全閥’。”劉曉東說。

受訪人士均表示，目前，由于居民用戶接受的液化氣供應(yīng)單位極不固定，送氣人員從業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平良莠不齊，且未建立長(zhǎng)期固定的供需關(guān)系，難以確保安全。瓶裝液化氣雖然也在推行實(shí)名購(gòu)買制度，但目前無法簽訂相關(guān)合同，而管道天然氣會(huì)簽訂正規(guī)合同，發(fā)生事故可以追責(zé)。

破解接氣難、接氣貴難題

除能夠提高區(qū)域安全、降低城市燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)外，從各地的推進(jìn)和落實(shí)情況看，“瓶改管”打通了中小餐飲商戶接氣難、接氣貴的問題。

有浙江嘉興秀洲區(qū)餐飲店主透露，“瓶改管”的改裝費(fèi)共計(jì)26475元，自己只需承擔(dān)7942.5元；在山東濰坊，進(jìn)行“瓶改管”的商戶每戶可獲補(bǔ)貼2000元；江蘇宜興港華則承擔(dān)了對(duì)“瓶改管”項(xiàng)目涉及的公共管道的投資，降低了商戶改造費(fèi)用。

“考慮到商戶們對(duì)改造成本的擔(dān)憂，我們對(duì)已簽約繳費(fèi)的商戶加快了補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)度，確保補(bǔ)貼盡快發(fā)放到位，這有效激發(fā)了商戶們的積極性。”江蘇宜興芳橋街道辦事處主任洪曉暉指出。

據(jù)記者了解，陜西西安浐灞生態(tài)區(qū)餐飲商戶“瓶改管”后，燃料成本可節(jié)約 47.1%左右。而且，以日用量為1瓶餐飲商戶為例，約14個(gè)月可回收燃?xì)饨尤氤杀尽?/span>

“雖然看起來要交一筆數(shù)目不小的改裝費(fèi)，但在氣價(jià)穩(wěn)定的情況下，短時(shí)間就能賺回成本。”劉曉東說。

據(jù)了解，很多地區(qū)對(duì)改裝補(bǔ)貼的同時(shí)，也為推進(jìn)‘瓶改管’開通了綠色通道。“未來，管道天然氣覆蓋地區(qū)積極推進(jìn) ‘瓶改管’也是大勢(shì)所趨。就像以前居民用水需要打井，而現(xiàn)在都是使用從管道里直接出來的自來水。燃?xì)庖彩峭瑯拥牡览恚艿捞烊粴馐褂酶憬莅踩?、?jīng)濟(jì)性更好。”劉曉東補(bǔ)充說。

借力新手段強(qiáng)化監(jiān)管

“‘瓶改管’是降低事故和減少隱患的方式之一，之后的監(jiān)管要跟上。”劉曉東說，例如，根據(jù)河北燃?xì)獍踩ぷ飨嚓P(guān)要求，將大力推進(jìn)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施“一張圖”監(jiān)管，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)“來源可溯、去向可追、責(zé)任可究”。

業(yè)內(nèi)人士指出，加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(shè)施推廣落實(shí)，還要推行燃?xì)鈭?bào)警器安裝到位，鼓勵(lì)燃?xì)鈭?bào)警器聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行?？山柚率侄?，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)示險(xiǎn)、實(shí)時(shí)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制、高效處置，著力提升燃?xì)馐褂玫陌踩?。在燃?xì)夤艿乐匾?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)行，增強(qiáng)防范火災(zāi)等事故的能力。

“推進(jìn)‘瓶改管’，要做好政策兜底，需要政企合力。相關(guān)企業(yè)有責(zé)任普及燃?xì)庖?guī)范使用、安全自檢、應(yīng)急處置等基本知識(shí)，引導(dǎo)和提醒廣大群眾保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，自覺抵制不合格的連接軟管、燃?xì)庠罹?、減壓閥等，確保燃?xì)馐褂玫拳h(huán)節(jié)安全。”劉曉東說。

受訪人士均表示，相關(guān)監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全操作培訓(xùn)，加強(qiáng)安全用氣和事故應(yīng)急處置技能指導(dǎo)。督促居民使用合法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提供的符合安全標(biāo)準(zhǔn) 的燃?xì)馄骶?，養(yǎng)成規(guī)范使用燃?xì)獾牧己昧?xí)慣。