“水電是低碳發(fā)電的支柱，為全球提供了1/6的發(fā)電量、近一半的清潔電量”“我國水電連續(xù)17年穩(wěn)居全球裝機規(guī)模首位”“水電在能源轉(zhuǎn)型中的基石作用明顯”“推進能源轉(zhuǎn)型需要水電發(fā)揮主力軍和保駕護航作用”“水電發(fā)揮著越來越重要的靈活調(diào)節(jié)和儲能作用”“新時代水電將迎來新的發(fā)展機遇”，這是2022年中國水電發(fā)展論壇上頻頻聽到的聲音。

與會專家普遍認為，水電已邁入科學(xué)快速發(fā)展新階段，在碳達峰碳中和背景下，我國水電發(fā)展已站在新的歷史方位。面對新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要從更高層次、更廣視野謀劃未來，推動水電高質(zhì)量發(fā)展。

裝機規(guī)模穩(wěn)居世界第一

“十四五”以來，我國水電事業(yè)大步前行。烏東德、白鶴灘、兩河口等大型巨型常規(guī)水電，豐寧、長龍山、敦化、梅州、陽江、荒溝、周寧、沂蒙等一批抽水蓄能（以下簡稱“抽蓄”）投產(chǎn)，尤其是2021年，全國新增水電并網(wǎng)容量2349萬千瓦，為“十三五”以來歷年之最。截至目前，全國水電裝機容量達到4億千瓦，連續(xù)17年位居世界第一，其中抽蓄超過4000萬千瓦。

“進入新發(fā)展階段，水電依然大有可為。”水利部總工程師仲志余表示，去年3月公布的《中華人民共和國國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，推進雅魯藏布江下游水電開發(fā)，建設(shè)金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字灣清潔能源基地等。“兌現(xiàn)碳達峰碳中和目標的承諾、建設(shè)清潔能源基地、實現(xiàn)水風光互補、促進電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推進水利高質(zhì)量發(fā)展等，都離不開水電的科學(xué)有序開發(fā)。”

在中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長張野看來，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策的發(fā)布，進一步為水電和新能源的規(guī)模化、市場化、高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。新時期構(gòu)建以水電為主導(dǎo)、清潔能源多元化的能源發(fā)展新格局是大勢所趨。

應(yīng)急管理部二級巡視員夏君麗表示，在大力推動水電工程建設(shè)的同時，必須充分認識到我國水電梯級開發(fā)、下游沿岸人口密集的基本國情，應(yīng)清醒地看到一些地方電力建設(shè)工程，特別是新能源電力建設(shè)項目進入大規(guī)模集中建設(shè)期，人員、設(shè)備、管控等重點環(huán)節(jié)面臨的復(fù)雜性風險，防控重大安全風險任務(wù)仍然艱巨繁重。“需要堅持底線思維，始終把安全放在首位，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落到實處，深入研究新情況新問題，將嚴格管理貫穿于水電行業(yè)的規(guī)劃布局、勘察設(shè)計、建設(shè)運行等全過程。”

開發(fā)仍面臨巨大挑戰(zhàn)

特別值得關(guān)注的是，新時期，水電開發(fā)對河流水文情勢和生態(tài)環(huán)境也可能造成顯著影響，存量水電面臨資源優(yōu)化、科學(xué)調(diào)度、工程安全等任務(wù)，增量水電在開發(fā)條件、技術(shù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會影響等面臨巨大挑戰(zhàn)。

“當前和今后一個時期，水電工程建設(shè)運行要準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極構(gòu)建新發(fā)展格局，找準自身在經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)大局中的定位。”仲志余提出，“要統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，始終堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，實現(xiàn)水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護和諧發(fā)展。”

國家能源局總工程師、中國水力發(fā)電工程學(xué)會副理事長向海平坦言，我國水電工程建設(shè)能力和百萬千瓦級水電機組成套設(shè)計制造能力領(lǐng)跑全球，但與引領(lǐng)能源革命的要求相比，水電科技創(chuàng)新水平和能力還有待進一步提升。隨著我國水電建設(shè)的主戰(zhàn)場向綜合條件更加錯綜復(fù)雜的西部轉(zhuǎn)移，以及流域可再生能源一體化規(guī)劃開發(fā)、抽水蓄能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，水電發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)，一些新的世界級關(guān)鍵核心技術(shù)和工程難題有待研究攻克。“未來我們要加快推動可再生能源一體化開發(fā)運行關(guān)鍵技術(shù)、水電工程健康診斷、升級改造和災(zāi)害防控技術(shù)、水電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化等重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和示范，促進科技成果有效轉(zhuǎn)化。”

中國電建集團董事長丁焰章表示，中國電建因水電而生，與祖國水電事業(yè)風雨同舟幾十載，未來，中國電建將依托工程項目持續(xù)加強水電關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化創(chuàng)新主體協(xié)同，著力解決“卡脖子”問題，加快推進水電科技自立自強，使科技創(chuàng)新真正成為推動水電高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。

抽蓄已行至戰(zhàn)略新起點

為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和新能源電力消納，水電將長期承擔靈活性調(diào)節(jié)性可靠電源的職責，水電的功能定位將由傳統(tǒng)的“電量供應(yīng)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;電量供應(yīng)與靈活調(diào)節(jié)并重”。

作為電力系統(tǒng)的“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”，抽蓄發(fā)展步伐不斷加快。去年8月，國家能源局印發(fā)的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃》，首次將抽蓄作為一個相對獨立的分行業(yè)來發(fā)展。“抽蓄已經(jīng)行至新的戰(zhàn)略起點，成為保能源安全、穩(wěn)經(jīng)濟增長的中堅力量。”向海平表示。

據(jù)了解，自去年9月以來，抽蓄行業(yè)從“冬天”越過“春天”直接進入“夏季”。為更好發(fā)展抽蓄行業(yè)，今年，中國水力發(fā)電工程學(xué)會成立了抽蓄行業(yè)分會，目前，會員包括兩大電網(wǎng)、八大發(fā)電央企、十四家全國性設(shè)計單位以及主要施工企業(yè)、裝備制造企業(yè)等160余家。