來源：第一財(cái)經(jīng)

近日，川渝兩省市共同謀劃了川渝能源重大項(xiàng)目20個(gè)，總投資達(dá)9000億元。

8月極端高溫導(dǎo)致電力短缺的遭遇，讓四川能源結(jié)構(gòu)的問題顯現(xiàn)，也促使川渝地區(qū)加快能源建設(shè)。專家表示，由于四川水電占比過高，更易受到極端氣候影響，需加快風(fēng)光儲(chǔ)能等資源開發(fā)。

電力缺口敲響能源結(jié)構(gòu)警鐘

“這次限電暴露了四川電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠缺，最高只有5000萬千瓦的負(fù)荷，但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)用電和居民用電負(fù)荷都在大幅增長，加上極端高溫的影響，最高用電需求負(fù)荷到了6000多萬千瓦。”四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長駱玲向第一財(cái)經(jīng)表示。

清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)智庫研究中心魯宗相等人近日發(fā)表的《對(duì)四川高溫限電的深度思考——新型電力系統(tǒng)建設(shè)中如何抗災(zāi)保供？》（下稱《四川限電思考》）稱，造成四川限電的五大原因：一是高溫導(dǎo)致用電負(fù)荷激增，二是干旱導(dǎo)致水電資源銳減，三是本省留用水電有限，四是電源結(jié)構(gòu)單一且本地電源支撐不足，五是與外省電網(wǎng)互聯(lián)不足。

其中，在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在短板，比如成都地區(qū)應(yīng)按照歷史最大用電負(fù)荷的30%配備應(yīng)急調(diào)峰和備用電源，而目前僅約7%。四川與其他電網(wǎng)的交流互聯(lián)僅有少數(shù)幾條500千伏輸電線路，輸電能力有限。因而發(fā)生嚴(yán)重缺電時(shí)，四川難以從外省區(qū)電網(wǎng)獲得充足的電力支援。

此次限電不僅暴露了川渝地區(qū)的電力短板，更對(duì)川渝地區(qū)整個(gè)能源形勢(shì)提出警醒。

川渝地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)是少煤、缺油、多氣。雖然四川不僅是西電東送的基地，也是西氣東輸?shù)幕兀窃谝郧岸疽苍霈F(xiàn)過缺氣的情景，這與今年夏季遇到的電力短缺類似。

據(jù)上游新聞，重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日稱，預(yù)計(jì)到2025年，成都最大供電缺口達(dá)到500萬千瓦，重慶電力缺口從137萬千瓦擴(kuò)大至1000萬千瓦；天然氣需求快速增長，迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)仍將緊平衡。

駱玲表示，四川貧油少煤，煤炭石油都是靠外地輸入，對(duì)外依賴程度很高。雖然四川天然氣豐富，但也是跟水電一樣全國統(tǒng)籌分配，四川只是資源地而已，要按照全國一盤棋來分配，大部分也是像水電一樣輸送到東部。

近年來，川渝地區(qū)的用氣量也大幅增長。據(jù)封面新聞，2021年，重慶新增地暖用戶3萬多戶，每天用氣量新增約75萬立方米，與此同時(shí)，去年川渝部分農(nóng)村地區(qū)通氣后增加了新的用氣需求。除了逐漸攀升的民用增量，天然氣發(fā)電也成為新的保供重點(diǎn)。

因此，川渝也面臨天然氣保供壓力。

駱玲表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大超過了規(guī)劃部門的規(guī)劃。由于四川電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠缺，在今年限電期間，國家電網(wǎng)要向四川輸電也輸不進(jìn)來，電網(wǎng)成受不了。所以規(guī)劃和分配時(shí)要這個(gè)地區(qū)的增長需求，不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不顧資源地的需求，要考慮資源地的發(fā)展需求。

重慶發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是整個(gè)川渝的負(fù)荷中心，川西至成都城市群負(fù)荷中心以及川渝之間的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱。三分之二以上的成品油、煤炭依靠外來輸入，但成品油管道有效輸送能力僅消費(fèi)量三分之一，煤炭運(yùn)輸通道的運(yùn)能不足、運(yùn)價(jià)偏高。

川渝構(gòu)建能源協(xié)同發(fā)展

駱玲表示，四川主要是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，其水電占比過高，但是水電波動(dòng)性大，容易受到極端氣候的影響，因此需要增加火電，加快風(fēng)光儲(chǔ)能等資源開發(fā)，能源結(jié)構(gòu)要豐富、互補(bǔ)。

據(jù)《四川限電思考》，截至今年7月，四川水電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)9272萬千瓦，居全國第一。但是位居四川的向家壩、溪洛渡、錦屏等大型梯級(jí)水電站，均由國家統(tǒng)籌安排開發(fā)和消納，其電量在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌分配，即使是自身缺電的情況下仍須外送履約。四川本地供電主要依靠長江支流上相對(duì)較小的水電站。

魯宗相等人也建議：在負(fù)荷中心增加火電等穩(wěn)定電源，在水電欠發(fā)時(shí)為系統(tǒng)提供重要供電保障。根據(jù)氣候變化的最新情況，在有條件的地方鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏等就地分散電源，為民生用電提供輔助支撐。發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等設(shè)施，增加系統(tǒng)靈活性資源，提升系統(tǒng)可靠性。加強(qiáng)與西北、華中等電網(wǎng)的互聯(lián)，適當(dāng)增加電能入川通道。

面對(duì)當(dāng)前同樣的能源形勢(shì)，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，川渝兩地把能源一體化作為雙方合作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。在今年川渝共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年160個(gè)重大項(xiàng)目中，能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，總投資7413億元，是金額最高的項(xiàng)目類別。

8月17日，川渝兩地聯(lián)合出臺(tái)了《推動(dòng)川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地、推動(dòng)川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)、提高能源安全儲(chǔ)備能力等主題，力爭到2025年基本建成清潔低碳、安全高效的川渝一體化能源保障體系。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》也提出，優(yōu)化川渝電力資源配置，完善川渝電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標(biāo)網(wǎng)架。研究論證疆電入渝工程。推進(jìn)白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網(wǎng)消納。培育發(fā)展電力現(xiàn)貨市場和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場。

現(xiàn)在川渝兩地已經(jīng)有一定合作基礎(chǔ)，近年來，四川水電每年送重慶電量約200億千瓦時(shí)，枯水期重慶火電送四川電量約5億~8億千瓦時(shí)。川渝基本實(shí)現(xiàn)天然氣管道“一張網(wǎng)”，2021年四川凈輸入重慶天然氣量約30億立方米，迎峰度冬期間重慶相國寺儲(chǔ)氣庫上載川渝環(huán)網(wǎng)調(diào)峰氣量約4億立方米。

《行動(dòng)方案》提出，加快建設(shè)川渝特高壓交流骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施一批500千伏輸變電加強(qiáng)工程，構(gòu)建重慶“雙環(huán)兩射”和四川“立體雙環(huán)”500千伏主網(wǎng)架。充分利用好500千伏及以下跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線路，提高500千伏省間聯(lián)絡(luò)線的利用效率，發(fā)揮220千伏及以下聯(lián)網(wǎng)工程的時(shí)段性互濟(jì)和保障應(yīng)急功能，擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍。

不僅如此，《行動(dòng)方案》還提出，努力推動(dòng)外電入川渝。建成哈密至重慶特高壓直流輸電工程，積極推動(dòng)“十四五”外電入川，研究論證后續(xù)西藏和西北地區(qū)特高壓直流電入川渝，提升枯水期供電保障能力。

8月17日，四川省委書記王曉暉前往國網(wǎng)四川省電力公司調(diào)研全省電力供應(yīng)保障、迎峰度夏工作情況。王曉暉表示，要持續(xù)提升電力供應(yīng)保障能力。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展需要統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)川渝、阿壩—成都東、攀西—天府南、甘孜—川南等1000千伏特高壓交流工程前期工作，上馬一批抽水蓄能水電站和天然氣發(fā)電項(xiàng)目，拓寬能源富集地區(qū)向省內(nèi)重點(diǎn)負(fù)荷地區(qū)輸電通道，形成一體開放、多能互補(bǔ)格局，加快構(gòu)建四川省安全可靠的電力供應(yīng)保障體系。