來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

面對“斷氣”威脅，歐洲對于安全度冬似乎信心十足。近日，歐盟委員會(huì)表示，面對可能完全中斷的俄羅斯天然氣供應(yīng)，歐盟已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。據(jù)歐盟此前預(yù)計(jì)，到今年11月1日歐盟儲(chǔ)氣設(shè)施要填滿80%，但這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)。根據(jù)歐盟儲(chǔ)氣能力占總消費(fèi)量的比重測算，儲(chǔ)存的天然氣足以支撐歐盟國家使用3個(gè)月。

將天然氣儲(chǔ)存起來是解決需求波動(dòng)、保障能源供應(yīng)安全行之有效的辦法。天然氣供應(yīng)具有一定的季節(jié)規(guī)律?？偟膩碚f，天然氣的需求隨供熱市場波動(dòng)，夏天減少，冬天增加。為滿足冬季持續(xù)攀升的天然氣需求，可以選擇提高管網(wǎng)輸送能力來增加運(yùn)量。但單純?yōu)榧夥逍枨箜敻衽涮坠芫W(wǎng)運(yùn)力，將降低管網(wǎng)運(yùn)行效率，提升運(yùn)行成本，且無法化解外部斷供風(fēng)險(xiǎn)。因此，二戰(zhàn)以后，為了平衡天然氣的供需，天然氣儲(chǔ)存設(shè)施漸漸發(fā)展起來。其中，容量大、成本低的地下儲(chǔ)氣庫成為當(dāng)今世界天然氣儲(chǔ)存的主要方式。

儲(chǔ)氣庫可以簡單看作是專門儲(chǔ)存天然氣的倉庫，通?？拷掠斡脩羲诔鞘薪ㄔO(shè)，以滿足階段性高峰需求。其運(yùn)作原理很簡單：需求較低時(shí)，利用管網(wǎng)的空余運(yùn)力在地下儲(chǔ)氣庫中蓄滿天然氣；需求較高、管網(wǎng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，就從地下儲(chǔ)氣庫中提取天然氣以滿足調(diào)峰和事故應(yīng)急需要。只要科學(xué)合理挑選地下儲(chǔ)氣庫的建造地點(diǎn)，就能在需求高峰到來時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)峰，助力天然氣保供。

對我國而言，現(xiàn)階段加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)意義重大。儲(chǔ)氣庫建設(shè)是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度必不可少的環(huán)節(jié)。作為較為清潔的化石能源，天然氣是通向“雙碳”目標(biāo)的重要“橋梁”，我國天然氣消費(fèi)每年以10%左右的速度增長，在一次能源結(jié)構(gòu)中占比穩(wěn)步提升，天然氣對外依存度連年攀升，不斷放大的天然氣消費(fèi)總量對保供提出了更高要求。

另外，天然氣供需形勢頻繁變化，產(chǎn)銷平衡的難度日益增加。近年來，隨著我國城市燃?xì)?、發(fā)電用氣、交通用氣快速增加，穩(wěn)定供氣成為關(guān)系國計(jì)民生、牽動(dòng)社會(huì)關(guān)注的重大問題。早在2017年，我國北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的局面，暴露出我國在天然氣儲(chǔ)備環(huán)節(jié)存在較大短板。今年下半年，天然氣需求將受到今冬明春氣候不確定性、國際能源市場價(jià)格大幅波動(dòng)不確定性雙重影響，保供壓力依然不小。

改善儲(chǔ)氣調(diào)峰能力將為天然氣消費(fèi)快速增長提供有力保障。近年來，加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)一直被視為保障我國能源安全的重要工作，特別是2017年冬季“氣荒”發(fā)生后，我國儲(chǔ)氣設(shè)施開工建設(shè)全面提速，2021年全國已建成儲(chǔ)氣能力同比增長15.8%，3年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)翻番。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國儲(chǔ)氣能力依舊薄弱。2021年國內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫工作氣量僅170億立方米，占年度天然氣消費(fèi)量比例不足5%，遠(yuǎn)低于12%至15%的國際平均水平。儲(chǔ)氣能力已成為天然氣乃至整個(gè)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷的短板，使我國應(yīng)對調(diào)峰需求和國際市場變化的能力嚴(yán)重受限。

未來一段時(shí)間，應(yīng)加大政策支持力度，繼續(xù)推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其在季節(jié)調(diào)峰、應(yīng)急保供和應(yīng)對突發(fā)事件短供斷供等方面的調(diào)節(jié)保障作用。要開展地下儲(chǔ)氣庫布局研究、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在長輸管道較完善但天然氣供需矛盾突出區(qū)域，積極開展儲(chǔ)氣庫庫址篩選和建設(shè)，形成聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)的儲(chǔ)氣庫群，增強(qiáng)儲(chǔ)氣能力。加快研發(fā)應(yīng)用智能化調(diào)峰保供智慧平臺，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫精準(zhǔn)供氣。增強(qiáng)天然氣供應(yīng)系統(tǒng)在內(nèi)外部供需異常情況下應(yīng)對波動(dòng)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供應(yīng)的能力。

“不賺錢”是限制儲(chǔ)氣庫規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。儲(chǔ)氣庫建設(shè)周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，加之我國天然氣市場化程度低、價(jià)格機(jī)制不完善等原因，無法保證儲(chǔ)氣設(shè)施投資收益。因此，儲(chǔ)氣庫長期以來由國有石油公司投資建設(shè)，社會(huì)資本對儲(chǔ)氣庫投資熱情不高。目前，發(fā)達(dá)國家基本完成了儲(chǔ)氣庫市場化改革，競爭性市場已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)氣庫多元化管理。我國需要以更大力度推動(dòng)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，加快儲(chǔ)氣庫商業(yè)化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變，讓價(jià)格體現(xiàn)儲(chǔ)氣設(shè)施的獨(dú)特價(jià)值屬性，激發(fā)更多市場主體參與儲(chǔ)氣庫建設(shè)，加快儲(chǔ)氣庫建設(shè)步伐，提高儲(chǔ)氣庫運(yùn)營水平。