來源：經(jīng)濟(jì)日報

面對“斷氣”威脅，歐洲對于安全度冬似乎信心十足。近日，歐盟委員會表示，面對可能完全中斷的俄羅斯天然氣供應(yīng)，歐盟已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。據(jù)歐盟此前預(yù)計，到今年11月1日歐盟儲氣設(shè)施要填滿80%，但這個目標(biāo)已經(jīng)提前兩個月實現(xiàn)。根據(jù)歐盟儲氣能力占總消費量的比重測算，儲存的天然氣足以支撐歐盟國家使用3個月。

將天然氣儲存起來是解決需求波動、保障能源供應(yīng)安全行之有效的辦法。天然氣供應(yīng)具有一定的季節(jié)規(guī)律?？偟膩碚f，天然氣的需求隨供熱市場波動，夏天減少，冬天增加。為滿足冬季持續(xù)攀升的天然氣需求，可以選擇提高管網(wǎng)輸送能力來增加運量。但單純?yōu)榧夥逍枨箜敻衽涮坠芫W(wǎng)運力，將降低管網(wǎng)運行效率，提升運行成本，且無法化解外部斷供風(fēng)險。因此，二戰(zhàn)以后，為了平衡天然氣的供需，天然氣儲存設(shè)施漸漸發(fā)展起來。其中，容量大、成本低的地下儲氣庫成為當(dāng)今世界天然氣儲存的主要方式。

儲氣庫可以簡單看作是專門儲存天然氣的倉庫，通?？拷掠斡脩羲诔鞘薪ㄔO(shè)，以滿足階段性高峰需求。其運作原理很簡單：需求較低時，利用管網(wǎng)的空余運力在地下儲氣庫中蓄滿天然氣；需求較高、管網(wǎng)滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)時，就從地下儲氣庫中提取天然氣以滿足調(diào)峰和事故應(yīng)急需要。只要科學(xué)合理挑選地下儲氣庫的建造地點，就能在需求高峰到來時有效地進(jìn)行調(diào)峰，助力天然氣保供。

對我國而言，現(xiàn)階段加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)意義重大。儲氣庫建設(shè)是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度必不可少的環(huán)節(jié)。作為較為清潔的化石能源，天然氣是通向“雙碳”目標(biāo)的重要“橋梁”，我國天然氣消費每年以10%左右的速度增長，在一次能源結(jié)構(gòu)中占比穩(wěn)步提升，天然氣對外依存度連年攀升，不斷放大的天然氣消費總量對保供提出了更高要求。

另外，天然氣供需形勢頻繁變化，產(chǎn)銷平衡的難度日益增加。近年來，隨著我國城市燃?xì)?、發(fā)電用氣、交通用氣快速增加，穩(wěn)定供氣成為關(guān)系國計民生、牽動社會關(guān)注的重大問題。早在2017年，我國北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的局面，暴露出我國在天然氣儲備環(huán)節(jié)存在較大短板。今年下半年，天然氣需求將受到今冬明春氣候不確定性、國際能源市場價格大幅波動不確定性雙重影響，保供壓力依然不小。

改善儲氣調(diào)峰能力將為天然氣消費快速增長提供有力保障。近年來，加強天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)一直被視為保障我國能源安全的重要工作，特別是2017年冬季“氣荒”發(fā)生后，我國儲氣設(shè)施開工建設(shè)全面提速，2021年全國已建成儲氣能力同比增長15.8%，3年多時間實現(xiàn)翻番。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國儲氣能力依舊薄弱。2021年國內(nèi)地下儲氣庫工作氣量僅170億立方米，占年度天然氣消費量比例不足5%，遠(yuǎn)低于12%至15%的國際平均水平。儲氣能力已成為天然氣乃至整個能源產(chǎn)供儲銷的短板，使我國應(yīng)對調(diào)峰需求和國際市場變化的能力嚴(yán)重受限。

未來一段時間，應(yīng)加大政策支持力度，繼續(xù)推動儲氣設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其在季節(jié)調(diào)峰、應(yīng)急保供和應(yīng)對突發(fā)事件短供斷供等方面的調(diào)節(jié)保障作用。要開展地下儲氣庫布局研究、加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在長輸管道較完善但天然氣供需矛盾突出區(qū)域，積極開展儲氣庫庫址篩選和建設(shè)，形成聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)的儲氣庫群，增強儲氣能力。加快研發(fā)應(yīng)用智能化調(diào)峰保供智慧平臺，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)儲氣庫精準(zhǔn)供氣。增強天然氣供應(yīng)系統(tǒng)在內(nèi)外部供需異常情況下應(yīng)對波動、實現(xiàn)穩(wěn)定供應(yīng)的能力。

“不賺錢”是限制儲氣庫規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。儲氣庫建設(shè)周期長、投資大、風(fēng)險高，加之我國天然氣市場化程度低、價格機制不完善等原因，無法保證儲氣設(shè)施投資收益。因此，儲氣庫長期以來由國有石油公司投資建設(shè)，社會資本對儲氣庫投資熱情不高。目前，發(fā)達(dá)國家基本完成了儲氣庫市場化改革，競爭性市場已經(jīng)形成，實現(xiàn)了儲氣庫多元化管理。我國需要以更大力度推動天然氣價格形成機制改革，加快儲氣庫商業(yè)化運行模式轉(zhuǎn)變，讓價格體現(xiàn)儲氣設(shè)施的獨特價值屬性，激發(fā)更多市場主體參與儲氣庫建設(shè)，加快儲氣庫建設(shè)步伐，提高儲氣庫運營水平。