來源：上海證券報(bào)

發(fā)布國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單、鼓勵(lì)高新區(qū)壯大新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展……近期，工業(yè)和信息化部、科技部等部委在提升先進(jìn)制造業(yè)集群方面密集施策。山東、廣東、上海、安徽等地正加快打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

政策合力正在形成

多部委近期頻吹政策暖風(fēng)，提升先進(jìn)制造業(yè)集群的政策合力正在形成。

工業(yè)和信息化部近日正式公布了45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。這45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群包括深圳市新一代信息通信集群、無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群、上海市集成電路集群等，覆蓋制造強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將緊緊圍繞集群培育目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路舉措，形成政策合力，加快構(gòu)建省級(jí)、國家級(jí)、世界級(jí)集群梯次培育發(fā)展體系。

科技部近日發(fā)布《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)國家高新區(qū)加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域部署，實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新引擎。

國家發(fā)展改革委主任何立峰近日在第十三屆全國人民代表大會(huì) 委員會(huì)第三十七次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)表示，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)中國軟件名城、名園，提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚度，打造世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)副理事長、北京高精尖科技開發(fā)院院長汪斌接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國制造業(yè)正處于由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，提升一批先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)我國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織和空間布局上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，對優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，暢通制造業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)具有重要意義。

據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)19萬億元，是引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要力量。

各地正在加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

提升先進(jìn)制造業(yè)集群的關(guān)鍵在創(chuàng)新，各地正在加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。

作為制造業(yè)大省，江蘇的國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群總數(shù)達(dá)到10個(gè)，居全國第一。江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長徐軍近日表示，下一階段，江蘇將構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造自主可控、安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

在協(xié)同創(chuàng)新方面，上海、江蘇、浙江、安徽11月29日共同簽署《長三角重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群共建備忘錄》，攜手民用航空“鏈長”中國商飛、中國航發(fā)集團(tuán)和中國航空工業(yè)集團(tuán)，船舶海工“鏈長”中國船舶集團(tuán)，電氣裝備“鏈長”中國電氣裝備集團(tuán)，共同建設(shè)創(chuàng)新中心，全面促進(jìn)長三角地區(qū)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

機(jī)械工業(yè)信息研究院副院長石勇認(rèn)為，我國一些集群還存在產(chǎn)品同質(zhì)化的競爭現(xiàn)象，原因就在于沒有形成協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)。接下來，應(yīng)該充分發(fā)揮大學(xué)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等各方的積極性，和企業(yè)一起共建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速創(chuàng)新。

著力構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系

提升先進(jìn)制造業(yè)集群，還須要構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。工業(yè)和信息化部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人11月24日在國家先進(jìn)制造業(yè)集群現(xiàn)場會(huì)上要求，打造世界一流集群治理能力，推動(dòng)國家級(jí)集群向世界級(jí)加快提升。

據(jù)了解，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化廳起草了《關(guān)于加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造世界一流企業(yè)群的實(shí)施意見》，將著力打造“群—鏈—企”工作架構(gòu)，縱深推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，將開展先進(jìn)制造業(yè)集群梯度培育行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)集群培育的系列文件。

各地還在謀劃用標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展。廣東省市場監(jiān)管局表示，將加快實(shí)施智能家電標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，加強(qiáng)先導(dǎo)性、創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)為切入口推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，搶占產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”，推動(dòng)廣東從智能家電大省向智能家電強(qiáng)省邁進(jìn)。

45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群中有很多跨城市的產(chǎn)業(yè)集群，比如京津冀生命健康集群、成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群等。汪斌認(rèn)為，跨城市集群推動(dòng)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，率先實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的轉(zhuǎn)變。