來(lái)源：工業(yè)和信息化部

為推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技成果評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，2022年12月30日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》，《實(shí)施方案》中提出了三大重點(diǎn)任務(wù)，11項(xiàng)子任務(wù)，主要圍繞工信領(lǐng)域“評(píng)什么”“怎么評(píng)”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么用”展開(kāi)。

工作目標(biāo)

到2027年，形成一套工業(yè)和信息化領(lǐng)域的科技成果評(píng)價(jià)規(guī)范，培育遴選一批水平高、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，健全工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技成果項(xiàng)目庫(kù)，形成一套推廣應(yīng)用模式，評(píng)價(jià)或轉(zhuǎn)化一批高質(zhì)量科技成果，各類(lèi)創(chuàng)新主體參與評(píng)價(jià)的行為更加科學(xué)規(guī)范、科技成果的數(shù)量和質(zhì)量顯著提升、推廣應(yīng)用成效大幅增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度明顯加快。

主要任務(wù)

（一）全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)

破“四唯”立“五元”。破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等“五元”價(jià)值。科學(xué)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。技術(shù)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)重大技術(shù)發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題、卡脖子難題、產(chǎn)出更多獨(dú)門(mén)絕技等方面的成效。

分類(lèi)分階段評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專(zhuān)業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）等，制定體現(xiàn)行業(yè)特性的差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)規(guī)范，針對(duì)科技成果在研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化等不同階段的特點(diǎn)，分類(lèi)別分階段開(kāi)展評(píng)價(jià)。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。做好國(guó)家財(cái)政資金、政策支持的項(xiàng)目評(píng)價(jià)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯，以評(píng)價(jià)促進(jìn)標(biāo)志性成果產(chǎn)出。建立健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，運(yùn)用技術(shù)成熟度、制造成熟度等評(píng)價(jià)方法，開(kāi)發(fā)智能化評(píng)價(jià)工具，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和效率。探索“揭榜掛帥”、“以賽代評(píng)”、概念驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和扶優(yōu)式評(píng)審等評(píng)價(jià)方式。

（二）健全評(píng)價(jià)體系

優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。擇優(yōu)遴選一批高水平的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其牽頭制定評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。支持評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，探索線上線下相結(jié)合、客觀數(shù)據(jù)分析和專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合等服務(wù)新模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)檢索分析等新技術(shù)賦能。

強(qiáng)化專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。組建高水平的評(píng)價(jià)專(zhuān)家隊(duì)伍，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)性、公正性和權(quán)威性，突出職業(yè)道德、綜合素質(zhì)要求，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)家遴選標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)觳⒍ㄆ趧?dòng)態(tài)調(diào)整，確保“有進(jìn)有出”“優(yōu)進(jìn)劣出”，規(guī)范專(zhuān)家評(píng)價(jià)行為，完善評(píng)價(jià)專(zhuān)家的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和責(zé)任追究制度。

構(gòu)建多方評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建用戶、市場(chǎng)和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)為主，權(quán)威專(zhuān)家參與，創(chuàng)新主體“自我聲明”，政府引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合的多方評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，支持其作為獨(dú)立第三方開(kāi)展市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。

完善評(píng)價(jià)制度規(guī)范。加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度建設(shè)，健全信用體系，規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人、成果擁有者等各類(lèi)評(píng)價(jià)參與者的行為，建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)失信名單。強(qiáng)化行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等自我管理，健全利益關(guān)聯(lián)回避制度，提升評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公信力。

加強(qiáng)公共服務(wù)。支持工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、新材料重點(diǎn)平臺(tái)等加強(qiáng)自身能力建設(shè)，增強(qiáng)公益屬性，為評(píng)價(jià)提供檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等公共服務(wù)，支撐成果真實(shí)性和可靠性驗(yàn)證。

（三）加速成果產(chǎn)業(yè)化

用好評(píng)價(jià)結(jié)果。發(fā)揮好科技成果評(píng)價(jià)在技術(shù)交易、科技獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面的作用，加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)與項(xiàng)目、基地、人才等評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，如制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”評(píng)選，以及首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次關(guān)鍵軟件評(píng)定等，適度采信評(píng)價(jià)結(jié)論。

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融結(jié)合。完善成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)高質(zhì)量的成果評(píng)價(jià)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效支持創(chuàng)新型企業(yè)。充分用好國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)，在企業(yè)“硬科技”屬性評(píng)價(jià)、“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項(xiàng)目錄遴選、企業(yè)上市推薦等工作中，將評(píng)價(jià)結(jié)論作為參考。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織成果推介和產(chǎn)融對(duì)接，加強(qiáng)評(píng)價(jià)過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)、造假等行為建立黑名單制度。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)組織按照本實(shí)施方案負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)的評(píng)價(jià)工作，定期向工業(yè)和信息化部推薦優(yōu)秀科技成果。

（二）優(yōu)化資源配置

依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論，合理配置要素資源，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投入，促進(jìn)高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。鼓勵(lì)在國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)軟件名城（園）、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等園區(qū)（基地）、各類(lèi)先導(dǎo)區(qū)中，引進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心和承載區(qū)。

（三）建立信息平臺(tái)

建設(shè)工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技成果信息平臺(tái)，分層次、分領(lǐng)域建立成果項(xiàng)目庫(kù)，提高評(píng)價(jià)服務(wù)的信息化水平。加強(qiáng)與國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)等的對(duì)接，推動(dòng)科技創(chuàng)新要素資源加速流動(dòng)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)論的互認(rèn)、互用。

（四）構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和其他組織建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同體系。面向地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），強(qiáng)化場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，挖掘符合其應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)需求的科技成果，為地方發(fā)展提供新動(dòng)能。

（五）釋放部屬單位活力

鼓勵(lì)部屬高校、科研院所在職稱評(píng)審、績(jī)效考核等評(píng)價(jià)過(guò)程中，加大科技成果轉(zhuǎn)化等實(shí)際貢獻(xiàn)的權(quán)重。鼓勵(lì)部屬單位完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，創(chuàng)新職務(wù)科技成果管理體系。