來源：中證報

近日印發(fā)的《陜西省碳達峰實施方案》提出，到2025年，全省非化石能源消費比重達16%左右；到2030年，非化石能源消費比重達20%左右，實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。“十四五”期間，陜西省產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。

值得注意的是，2023年以來，河南、山東、湖南、四川、云南等地相繼發(fā)布碳達峰實施方案或相關措施，涉及化工、鋼鐵、有色金屬等諸多領域，將嚴格管理高耗能企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。

加快實現(xiàn)綠色變革

根據(jù)《陜西省碳達峰實施方案》，要把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達峰工作，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

具體來看，陜西提出，到2025年，全省非化石能源消費比重達16%左右；到2030年，非化石能源消費比重達20%左右。

根據(jù)該方案，“十四五”期間，陜西省產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。“十五五”期間，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色低碳技術和產(chǎn)業(yè)化應用取得實質(zhì)性突破，碳減排體系全面建立。

陜西明確，加快建立清潔低碳安全高效的能源體系；推動工業(yè)體系碳達峰和綠色轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，依法依規(guī)淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動煤化工高端化多元化低碳化發(fā)展，強化石油化工集約化發(fā)展，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，推動建材領域綠色化發(fā)展，推動有色金屬特色化發(fā)展，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展；同時，陜西將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入推進園區(qū)循環(huán)低碳發(fā)展，深入開展產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，大力推動再生資源回收利用，推動城鄉(xiāng)垃圾減量化資源化，全面推進生活垃圾分類。

嚴格管理高耗能企業(yè)

當前，多地已明確部署碳達峰具體任務，涵蓋眾多行業(yè)，將高耗能企業(yè)管理擺在突出位置。

在重點領域節(jié)能降碳改造實施方案中，河南強調(diào)，要嚴格化工、建材等高耗能行業(yè)能效標桿管理，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，加大節(jié)能降碳改造項目資金投入，優(yōu)先推薦高耗能園區(qū)、企業(yè)節(jié)能降碳改造項目爭取中央預算內(nèi)投資資金，鼓勵企業(yè)節(jié)能量進入用能權市場交易。“十四五”期間，重點用能單位實施節(jié)能降碳改造項目形成的節(jié)能量，經(jīng)審核、認定后可優(yōu)先投放用能權市場交易；企業(yè)能效水平與負荷管控及電價政策掛鉤，能效水平低于全省行業(yè)平均水平的低效產(chǎn)能要納入負荷管控企業(yè)名單，高耗能企業(yè)參與電力市場交易時交易電價不受煤電基準價上浮20%限制。

山東提出，要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。新建高耗能高排放項目要嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求；未納入國家有關領域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目；建立高耗能高排放項目清單管理制度，建立過剩產(chǎn)能預警分析機制，強化重點行業(yè)發(fā)展窗口指導。

云南省近日印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出要推動化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強大宗工業(yè)固體廢物等資源化利用。

此外，湖南省近期出臺了工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰實施方案。根據(jù)方案，湖南將在石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點行業(yè)持續(xù)深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。如圍繞工業(yè)領域和重點行業(yè)碳達峰，湖南將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推行綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新低碳技術等方面出臺一系列具體措施。