商務(wù)部等17部門近日印發(fā)《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局推動邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》?！锻ㄖ访鞔_了5類15方面政策舉措，著力推動邊（跨）合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化頂層設(shè)計，促進改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。文件提出穩(wěn)步有序研究推動新設(shè)和擴區(qū)調(diào)區(qū)，并將暢通跨境物流和資金流，加大金融支持力度等。

邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)（以下稱邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)）是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作、推進高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要平臺，也是沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

在完善功能布局方面，文件提出，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，穩(wěn)步有序研究推動有關(guān)邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)新設(shè)工作。研究在國家級開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用評價中對邊境經(jīng)濟合作區(qū)單獨排序，支持發(fā)展態(tài)勢較好的邊境經(jīng)濟合作區(qū)按規(guī)定程序擴區(qū)擴容建設(shè)、調(diào)整區(qū)位，盤活批而未供、閑置和低效利用等存量建設(shè)用地。加強在邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合保稅區(qū)的工作指導(dǎo)，支持有序建設(shè)保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)域做好增值稅一般納稅人資格試點相關(guān)工作。

拓展國際合作方面，文件提出，加快通往邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)的跨境鐵路、高速和高等級公路規(guī)劃建設(shè)，推動相關(guān)國際道路運輸協(xié)定商簽進程。有序推動將更多邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)納入資本項目外匯便利化政策支持范圍，支持邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)實施貿(mào)易外匯收支便利化政策，與有關(guān)鄰國開展雙方貨幣跨境結(jié)算、現(xiàn)鈔跨境調(diào)運、金融政策協(xié)調(diào)等領(lǐng)域磋商與合作。指導(dǎo)支持有關(guān)邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)及所在省區(qū)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等規(guī)則體系，進一步擴大RCEP實務(wù)培訓，深化與RCEP成員國在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、信息通信等領(lǐng)域的合作。支持地方參與國際經(jīng)貿(mào)合作。

支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，鼓勵邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展。支持互市貿(mào)易進口商品落地加工等業(yè)態(tài)發(fā)展和相關(guān)園區(qū)建設(shè)，鼓勵地方給予加工企業(yè)融資、土地等特殊支持政策。支持邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)所在地區(qū)按規(guī)定申報建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。鼓勵邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)因地制宜有序發(fā)展新能源、有機食品加工、民俗旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

此外，文件還提出，要用好邊界管理經(jīng)費，優(yōu)化邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)所涉邊界項目設(shè)計。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金和投資渠道，引導(dǎo)支持邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持沿邊省區(qū)將邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)符合條件的政府投資項目納入專項債券支持范圍。支持銀行開展跨境人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)。推動將符合條件的邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)項目需求納入商務(wù)部與相關(guān)金融機構(gòu)的合作需求清單及相關(guān)跨境交易線上撮合平臺、大數(shù)據(jù)等貿(mào)易融資體系，推廣“白名單”、“信保貸”等合作模式，創(chuàng)新提供定制化金融產(chǎn)品和系統(tǒng)化金融解決方案，按規(guī)定加大對小微企業(yè)首貸和信用貸支持，合理確定利率和費率水平。