來源：中國能源報

近來，歐洲“重振太陽能制造業(yè)”呼聲高漲，但現(xiàn)實卻是歐洲太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)成本高企、銷售困難、庫存積壓、產(chǎn)能下降。歐洲太陽能制造委員會日前公布數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，歐洲15家主要生產(chǎn)商共產(chǎn)出了1吉瓦太陽能組件，僅為去年同期的11%。目前，歐洲太陽能制造業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。歐洲太陽能制造委員會警告稱，如果歐盟及歐洲各國政府再不采取行動，歐洲太陽能制造業(yè)將迎來一波破產(chǎn)潮。

成本偏高產(chǎn)能有限

近年來，在遭遇能源危機后，歐洲將能源轉(zhuǎn)型重點轉(zhuǎn)向太陽能。歐盟明確表示支持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并打造本土供應鏈。根據(jù)現(xiàn)行目標，歐盟計劃到2030年，實現(xiàn)歐洲本土太陽能制造能力達到30吉瓦的目標。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官沃爾布加·海梅森伯格表示，能源轉(zhuǎn)型需要多樣化供應鏈，為此，要重振歐洲太陽能制造業(yè)。同時，全球各國都希望擁有具有競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品，歐洲也必須加入這場競賽。瑞士光伏企業(yè)Meyer Burger董事甘特·愛爾福特自信地表示：“歐洲光伏制造企業(yè)可以達到不錯的能源成本，產(chǎn)品價格將非常接近進口產(chǎn)品。”

不過，事實并非如此。歐洲太陽能制造業(yè)其實并不具備國際競爭力。咨詢機構(gòu)睿咨得能源數(shù)據(jù)顯示，歐洲太陽能產(chǎn)品制造成本較高，以太陽能電池板為例，中國的制造成本僅為歐洲的2/3。另據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，歐洲制造太陽能組件價格是市場上現(xiàn)貨價格的兩倍多。

與此同時，歐洲太陽能產(chǎn)品的產(chǎn)能十分有限。數(shù)據(jù)顯示，2022年，歐盟國家共安裝了41.4吉瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，但歐盟制造商僅生產(chǎn)了1.7吉瓦的硅片、1.37吉瓦的電池片和9.22吉瓦的組件。

由于本土供應鏈無法滿足市場需求，歐洲格外依賴進口太陽能產(chǎn)品。過去5年中，歐洲在太陽能產(chǎn)品進口上的支出幾乎翻了兩番，從2018年的55億歐元飆升至2022年的200多億歐元。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會認為，本土光伏產(chǎn)品價格過高正在成為阻礙歐洲太陽能制造業(yè)發(fā)展的重要因素。

企業(yè)面臨破產(chǎn)風險

今年以來，歐盟頻頻發(fā)布支持政策，但市場反響平平。2月，歐盟委員會主席馮德萊恩公布歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計劃，旨在支持歐洲制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提高歐洲制造企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品能力，促使歐洲制造業(yè)在全球更具競爭力。3月，歐盟委員會修訂《臨時危機和過渡框架》，允許歐盟國家對太陽能產(chǎn)品制造項目進行補貼。

不過，在歐洲太陽能產(chǎn)品價格遠高于中國、美國等國的情況下，歐洲本土制造業(yè)規(guī)模達到發(fā)展目標、產(chǎn)品價格具備競爭力之前，工廠要如何生存下去？

歐洲太陽能制造委員會約翰·林達爾透露了一組數(shù)據(jù)：“目前，歐洲太陽能產(chǎn)品制造工廠的平均產(chǎn)能利用率約為35%。由于售價過高，一些工廠庫存積壓嚴重。”

西班牙光伏企業(yè)Gonvarri Solar Steel工作人員克里斯托弗·阿塔西直言：“歐洲（太陽能）產(chǎn)品太貴了，客戶沒有選擇歐洲產(chǎn)品的動機。”

中國光伏企業(yè)天合光能歐洲、中東和非洲地區(qū)總裁貢薩洛·德拉·維納在西班牙馬德里舉行的一場太陽能產(chǎn)業(yè)活動上透露，當前，歐洲太陽能制造項目難以盈利。

《金融時報》也撰文指出，歐盟綠色制造技術(shù)競爭力不足。歐洲光伏行業(yè)協(xié)會在給歐盟委員會的一封信中稱，今年以來，全球光伏制造商為搶奪市場競爭激烈，進口太陽能產(chǎn)品價格較低，并不斷創(chuàng)造新的低價紀錄，這可能會導致越來越多的歐洲光伏制造企業(yè)破產(chǎn)。隨著企業(yè)經(jīng)營風險加劇，相關產(chǎn)品和公司股票都有可能貶值。8月，挪威晶硅企業(yè)Norwegian Crystals申請破產(chǎn)；9月，另一家挪威光伏企業(yè)也表示，截至今年底前，公司將暫停生產(chǎn)。

尚無實質(zhì)激勵措施

為遮掩本土太陽能產(chǎn)品價格過高的事實，部分歐洲太陽能行業(yè)組織提出提升進口光伏產(chǎn)品關稅。對此，美國新聞網(wǎng)站Politico評價，10年前歐洲就曾提升關稅，并希望通過這一政策促進本土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但這反而導致歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)走下坡路。如果歐洲仍以此為應對措施，結(jié)果可能適得其反。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會一位董事提出了相同的觀點：“關稅并不能很好解決歐洲太陽能行業(yè)目前的問題，不應該通過關稅去制裁整個光伏行業(yè)。我們需要一種不會打壓太陽能發(fā)電裝機增長的政策，保證歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。”

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會總裁Aristotelis Chantavas也表示：“我們需要多樣化、可持續(xù)性、有彈性的光伏產(chǎn)業(yè)供應鏈。提升關稅不是解決問題的辦法。我們需要敦促歐盟領導人提出并實施新的太陽能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，推出平衡、有效的措施。”

實際上，歐洲目前在稅收、貸款、用地等方面都沒有實質(zhì)性激勵措施，不足以吸引企業(yè)在歐洲建廠。9月，歐洲最大太陽能電池板制造商Elin能源公司計劃在美國建廠。Meyer Burger近期也表示將在美國建廠，該公司公開承認，美國承諾的14億美元稅收優(yōu)惠是其決策的重要因素。

越來越多的歐洲太陽能行業(yè)組織和相關分析機構(gòu)提出，雖然歐洲提出了雄心勃勃的目標，但目前歐洲太陽能供應鏈不完整、生產(chǎn)成本高企，歐洲正在失去在太陽能產(chǎn)品制造方面的國際競爭力。如果沒有足夠的資金支持，要實現(xiàn)30吉瓦的本土制造目標十分困難。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會直言，從目前情況來看，上述目標的實現(xiàn)面臨嚴重風險。光伏金融公司Ecoligo創(chuàng)始人之一馬丁·巴特稱，歐盟和歐洲各國政府需要加快行動，而不是空談。