來源：中國能源報

全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林提出，雖然我國氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已進入商業(yè)化初期，取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中也暴露出基礎設施建設比較薄弱，部分關鍵材料及核心零部件依賴進口，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多不足，需要國家統(tǒng)籌謀劃等多方面問題,提出以下建議：

一是制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃。由于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，缺少使氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)有序分工，可持續(xù)發(fā)展的國家層面發(fā)展規(guī)劃。建議制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足于長遠性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性，設計未來氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行動方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務及保障措施，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，整體規(guī)劃制氫、儲氫、運氫及加氫站的發(fā)展路徑，并發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補貼政策，給企業(yè)一個持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境，推動氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

二是制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)。由于氫氣一直作為高度危險品進行管理，部分標準與法規(guī)已與技術發(fā)展不相一致，極大地限制了氫作為能源使用的大力推廣。雖然今年國家能源局發(fā)布的《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》中首次將氫能列為能源范疇，但表述仍舊有限，在運輸、儲存、使用、管理等環(huán)節(jié)，亟待具有可操作性的措施。建議科學評估安全風險，在保障安全的基礎上，制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)?？梢詤⒖汲善酚汀嚎s天然氣、液化天然氣等能源的管理辦法管理能源用氫，從而使其大規(guī)模、長距離、低成本儲運具備可行性。

三是引導和支持氫能基礎設施建設及運營。加氫站數(shù)量少是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。目前我國缺少國家層面規(guī)范化的加氫站規(guī)劃建設審批規(guī)定，地方在審批加氫站建設時無據(jù)可依，需要各自摸索。國內(nèi)加氫站從選址規(guī)劃到建設完工，平均需要 2年時間，甚至個別地方耗時 5 年，迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設審批流程以及補貼政策的指導意見。

四是加強關鍵技術、核心零部件重點攻關，實現(xiàn)全面國產(chǎn)化。我國氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術和制造能力與國際先進水平仍存在一定差距，關鍵技術有待進一步提高，部分核心零部件還需要國產(chǎn)化。建議以政府為主導，聯(lián)合研發(fā)機構及企業(yè)，集中力量實現(xiàn)核心材料、裝備及關鍵零部件的技術突破，打造自主化生態(tài)鏈，進一步降低成本，推動產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

五是在重點地區(qū)和重點領域給與支持政策，加速商業(yè)化進程。目前，我國氫燃料電池技術的相關示范只集中在小規(guī)模燃料電池商用車上，由于示范規(guī)模小和范圍狹窄，示范效應不凸顯。應該在有一定技術和產(chǎn)業(yè)基礎，氫氣豐富、空氣污染嚴重、可再生能源豐富地區(qū)優(yōu)先推廣，在公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等領域率先實現(xiàn)示范運營，并給予相應的路權和持續(xù)穩(wěn)定的補貼政策。

六是加強氫能產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。培育一批高層次、復合型人才及各類技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎。建立與國際接軌的人才管理機制，構建氫能產(chǎn)業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫及服務平臺。