中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院丨鄧世鑫、李愷、房旭平

11月23日，在加大中小企業(yè)紓困幫扶力度國務院政策例行吹風會上，工信部副部長徐曉蘭表示，近日國務院辦公廳和國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室接連發(fā)布重磅政策文件，“凝聚部門合力，助企紓困與激發(fā)活力并舉，既利當前、又惠長遠，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的‘1+2’長短政策‘組合拳’。”其中，“1”是指國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）（簡稱“《通知》”），“2”是指國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)的《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》（工信部企業(yè)〔2021〕170號）（簡稱“《清單》”）和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》（工信部企業(yè)〔2021〕169號）（簡稱“《措施》”）。分析認為，國務院一系列政策文件的出臺，將推動我國中小企業(yè)步入高質量發(fā)展的快車道。

一是解決當下中小企業(yè)訴求。近期，中小企業(yè)發(fā)展多有受阻，其中，因受原材料價格上漲、用工難用工貴、物流成本高等導致經營成本壓力加劇，因訂單不足、應收賬款回款慢導致市場開拓、資金回籠乏力，以及因新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電導致其正常經營秩序受到沖擊，難以維系良好發(fā)展勢頭?！锻ㄖ吩谝约哟蠹偫зY金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任9大方面舉措，進一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負擔，切實幫助中小企業(yè)走出當前困局，著力解決中小企業(yè)當前面臨的核心問題。

二是暢通中小企業(yè)融資渠道。首先，加強北交所對專精特新中小企業(yè)股權融資支持力度。《措施》明確提出，深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務中小企業(yè)作用，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地?！肚鍐巍芬裁鞔_規(guī)定證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務。在區(qū)域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。這為北交所支持專精特新中小企業(yè)直接融資提供了新動力和新指引。其次，推進中小企業(yè)債券融資工作?！锻ㄖ分刑岢觯С?ldquo;專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，通過市場化機制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規(guī)模。

三是增強中小企業(yè)競爭力。《通知》中提出，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任等9個方面來促進中小企業(yè)高質量發(fā)展?！杜e措》從落實落細財稅扶持政策、融資支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字化發(fā)展、工業(yè)設計附加值、知識產權、國內外市場、綠色發(fā)展、質量和管理水平、人才隊伍、服務體系等11個方面來來提升中小企業(yè)競爭力。