來源：中國能源報

日前，在上海港洋山港區(qū)的海面上，一艘全球最大型2萬立方米LNG加注船正在做準備工作，為3月即將靠泊的法國達飛公司集裝箱班輪提供LNG燃料加注服務。

據(jù)了解，這將是國際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務的“中國首單”，意味著上海港將成為繼荷蘭鹿特丹港、新加坡港后，全球第三個擁有LNG加注服務能力的港口。

此前，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（下稱《意見》），明確提出要完善交通運輸領(lǐng)域能源清潔替代政策，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點布局及服務設施，降低交通運輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。

業(yè)內(nèi)人士表示，“雙碳”目標下，我國內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)船舶LNG加注市場潛力巨大，政府部門和行業(yè)企業(yè)需找準方向、科學謀劃，把握LNG動力船和LNG船舶加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“外熱內(nèi)冷”

能源咨詢和認證機構(gòu)DNV發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，全球新增40份LNG動力船舶訂單，已訂購和運營中的LNG動力船舶總數(shù)近700艘，而去年全球訂購總數(shù)僅為240艘。

標普普氏能源資訊報告指出，LNG將在未來10年內(nèi)主導航運業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，LNG消費占航運業(yè)能源消費總量的比重將從2021年的4.6%上升至2030年的10.7%。屆時，LNG動力船舶數(shù)量可能超過4000艘。

LNG動力船數(shù)量陡增帶動加注需求不斷上升。但與國際市場一片火熱的景象不同，國內(nèi)LNG動力船和加注業(yè)務還處于起步爬坡階段，船舶數(shù)量遠低于預期，加注站建設審批手續(xù)繁冗、建設進度緩慢。

2017年，交通運輸部印發(fā)《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017—2025年）》，規(guī)劃到2025年前，在長江干線、京杭運河、西江航運干線基本建成LNG加注碼頭體系。據(jù)交通運輸部水運科學研究院統(tǒng)計，截至2021年上半年，全國已建成的LNG船舶加注站僅有18座，在運營的加注站數(shù)量更是僅有個位數(shù)。

針對LNG船加注站運營數(shù)量較少的現(xiàn)狀，交通運輸部要求長江干線重慶下游5省2市，2021年底前各建成1座加注站。

2021年6月，廣東省正式發(fā)布《廣東省提升內(nèi)河航運能力和推動內(nèi)河航運綠色發(fā)展總體分工方案》，提出2021年底前投運6座LNG船加注站，長江干線和西江航運干線初步形成LNG船加注網(wǎng)絡。同時，大力推進LNG動力船舶新建和改造，率先出資建造50艘LNG單燃料散貨船，并將在兩年內(nèi)改造300艘現(xiàn)有船舶。此外，江蘇、安徽、湖北等省均已啟動船舶用能清潔化研究。

多重因素制約發(fā)展

交通運輸部水運科學研究院首席研究員彭傳圣表示，船東使用LNG動力船的積極性不高是這一產(chǎn)業(yè)面臨的主要難題之一。

“LNG動力船新建或改造投資較大，船的發(fā)動機功率不同，改造費用也不同，沿海大型船舶改造費用尤其高。”彭傳圣說，“國家對LNG動力船沒有補貼政策，導致船東新建或改造LNG動力船意愿不高。”

中國石油學會會員朱聞達撰文指出，目前大型船舶的LNG發(fā)動機經(jīng)過多年應用，技術(shù)水平得到明顯提升。大型船舶在同等航程的情況下，使用LNG的成本比使用燃油更低。“但對于沿海或內(nèi)河小型船舶來說，使用LNG的燃料成本略高于燃油。與此同時，目前LNG發(fā)動機不能覆蓋內(nèi)河船舶所需功率段，國內(nèi)廠商LNG發(fā)動機生產(chǎn)技術(shù)尚不成熟、經(jīng)驗較少，船用LNG發(fā)動機技術(shù)有待提高。”

LNG資深從業(yè)人員盛蘇建表示，船用LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府多以部門規(guī)章進行規(guī)范、管理，尚無明確監(jiān)管主體、程序和處罰依據(jù)的法律出臺。目前，在安全監(jiān)管、資質(zhì)審批、行政處罰等方面，無法可依的局面困擾著船用LNG產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

政策支持尤為重要

多位業(yè)內(nèi)人士指出，船用LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當?shù)啬茉?、技術(shù)、經(jīng)濟基礎，以及市場需求有很大關(guān)系。但船用LNG產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步爬坡階段，政府強有力的支持是這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最重要因素。

盛蘇建指出，政策支持對于LNG動力船舶行業(yè)發(fā)展十分重要且必要。“應研究出臺LNG動力船舶改建財政補貼、融資支持、減稅等配套政策，通過減免過閘費、降低港口使用費等降低LNG船舶運營成本。”

“在引進、實踐和總結(jié)的基礎上，建議盡快頒布適配國內(nèi)條件的船用LNG加注站相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，指導船用LNG應用領(lǐng)域的設計、施工和運行管理，讓行業(yè)發(fā)展有章可循、有規(guī)可依。”盛蘇建補充說。

朱聞達則建議，國內(nèi)大型能源企業(yè)聯(lián)合上海石油天然氣交易中心等相關(guān)機構(gòu)，建立油氣價格綁定機制，編制船用LNG燃料價格指數(shù)，確保LNG燃料較傳統(tǒng)船用燃油具有一定價格優(yōu)勢，從而形成較為穩(wěn)定的LNG資源價格預期，提高船東使用LNG積極性，促進LNG船舶加注產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。