來源：中國能源報

生物天然氣集清潔能源、負(fù)碳排放、防治農(nóng)業(yè)面源污染、有機廢棄物資源化利用、生產(chǎn)有機肥以及發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)等功能于一身，是具有重要戰(zhàn)略意義的新能源。近年來，國家層面不斷出臺政策“禮包”，助推生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最新規(guī)劃亦釋放出積極信號——“十四五”期間生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將按下“加速鍵”。

日前，國家發(fā)改委等九部門印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要加快發(fā)展生物天然氣。在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)“三剩物”富集區(qū)、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣，以縣域為單元建立產(chǎn)業(yè)體系，積極開展生物天然氣示范。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)千萬立方米級的生物天然氣工程，形成并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及車輛用氣、鍋爐燃料、發(fā)電等多元應(yīng)用模式。

政策頻頻出手，助力生物天然氣實現(xiàn)了從蹣跚起步到2019年首次納入國家能源規(guī)劃的跨越，同時鎖定了“2030年產(chǎn)量超過300億立方米”的目標(biāo)。然而，集眾多“優(yōu)點”于一身的生物天然氣因多重掣肘，至今未能“大展拳腳”。受訪專家和企業(yè)人士更對其發(fā)出“產(chǎn)業(yè)前景廣闊但困難重重”的評價。

在我國加快實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的背景下，生物天然氣產(chǎn)業(yè)該如何搶抓機遇，順利實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)？生物質(zhì)天然氣又能否解決能源“補位”需求，開啟發(fā)展“新窗口”？

亮點項目零星分散 新增投資謹(jǐn)慎觀望

數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)新增投資約1960億元，其中生物天然氣新增投資約1200億元。受市場、政策推動，生物天然氣在國內(nèi)發(fā)展的10多年間，陸續(xù)打造出多個亮點項目。例如， 日前在山西朔州應(yīng)縣投運的山西首個生物天然氣工業(yè)直供項目，綜合效能已經(jīng)顯現(xiàn)。

據(jù)華新燃?xì)饧瘓F新能源發(fā)展中心主任劉祺介紹，上述項目建成后年可處理牛糞糞污20萬噸，年產(chǎn)沼氣1000余萬立方米，通過脫碳提純，可年產(chǎn)生物天然氣460萬立方米，年產(chǎn)沼液11.7萬噸。該項目落地運行、變廢為寶，解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)境難題，為加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用發(fā)揮了重要支撐作用，也為當(dāng)?shù)毓I(yè)燃料的提檔升級和低碳化改造提供了有力支撐。

而在東北，中石油落戶大慶油田的首個秸稈制生物天然氣中試基地近期生產(chǎn)運行穩(wěn)定，6月6日的沼氣日產(chǎn)量達(dá)2000立方米以上，其中甲烷含量高于50%、生物天然氣純度高于95%，生產(chǎn)效率是國家標(biāo)準(zhǔn)的4倍，主要效率指標(biāo)處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。

此外，在安徽阜南縣和海南海口市澄邁縣，農(nóng)業(yè)廢棄物與生物天然氣開發(fā)利用項目重構(gòu)了市、縣域農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有效解決了市、縣域有機廢棄物處理、天然氣供應(yīng)、增施有機肥減施化肥等多項地方政府關(guān)注的發(fā)展難題。

“目前，國內(nèi)生物天然氣技術(shù)基本成熟，具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件，全國不乏成功且頗具亮點的項目。但從國家確定的80多個大規(guī)模生產(chǎn)試點來看，大多數(shù)試點產(chǎn)氣率并不理想。受商業(yè)模式不清晰、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、產(chǎn)氣率低、沼液難處理和經(jīng)濟性偏低等因素制約，生物天然氣發(fā)展像被‘捆住’了手腳。雖然新增投資不斷增多，但投入產(chǎn)出不成正比，整體發(fā)展并不是很令人‘振奮’。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授程序說。

“生物天然氣兼具促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、減少化石能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境等多重優(yōu)勢，不斷向集中、大規(guī)模、商業(yè)化方向努力發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，讓不少打算入場的企業(yè)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。”程序坦言。

現(xiàn)實發(fā)展遠(yuǎn)不及預(yù)期 行業(yè)痛點待逐個擊破

我國可用于生產(chǎn)生物天然氣的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物資源較為豐富。據(jù)程序估算，若將生物天然氣原料潛力全部調(diào)動起來，年產(chǎn)量甚至可高達(dá)2000億立方米-3000億立方米。但現(xiàn)實并非如此，原因何在？

在安徽省生物天然氣開發(fā)股份有限公司總經(jīng)理趙聽看來，目前技術(shù)并非生物天然氣行業(yè)發(fā)展的主要制約因素，原料蘊含能量價值低、產(chǎn)品單一才是最大的“絆腳石”。“生產(chǎn)沼氣需要有機物，以主要原料畜禽糞污為例，其含水量很高，大量產(chǎn)氣因此受限。”

“同時，生物天然氣原料分布分散，收儲運面臨較大挑戰(zhàn)。”程序說，“由于在縣以下地區(qū)尚未建立‘誰排污、誰付費’和‘誰處理、誰受益’的廢棄/污染物有償處理機制，給原料收集特別是大幅降低原料成本帶來極大阻礙。”

程序表示，在生物天然氣產(chǎn)業(yè)成熟且發(fā)達(dá)的歐美國家，廢棄/污染物的制造者要向生物能源企業(yè)繳納一筆“入門費”。但此舉在我國卻顛倒了，即接收和轉(zhuǎn)化廢棄/污染物的企業(yè)需要向制造者交付原料費。“原料成本一般占生物質(zhì)能企業(yè)運營總成本60%左右，企業(yè)需要付出高昂的原料費用，想盈利，很難。”

“即使發(fā)酵后殘余的沼渣沼液能起到改良土壤的作用，但處理其中殘留抗生素的成本問題還未有效解決，所以農(nóng)民不愿意用。在固廢處理要求日漸嚴(yán)格的當(dāng)下，這成為生物天然氣使用端亟需解決的問題之一。”趙聽指出， “而且，生物天然氣產(chǎn)業(yè)的上游原料供應(yīng)和下游產(chǎn)品都缺乏專門的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，只能使用燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另外，各地對沼液還田要求不一，若要實現(xiàn)處理后達(dá)標(biāo)排放，不僅操作繁復(fù)，成本也很高。”

趙聽補充說，目前他的公司每年需要處理沼液10萬噸，若1畝地沼液還田7.5噸，則需要1.4萬畝地，而一個村莊也只有3000畝地。“但配套的還田管道系統(tǒng)還未建立，只能用車?yán)?，若老百姓不配合，會進(jìn)一步加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

此外，多家相關(guān)企業(yè)均表示，目前生物天然氣行業(yè)總體還不是很規(guī)范，技術(shù)研發(fā)、裝備制造和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都需要引導(dǎo)。“不僅需要國家層面出臺相關(guān)政策和細(xì)則引導(dǎo)，也需要省級層面配套的支持政策。但現(xiàn)在生物天然氣行業(yè)存在‘九龍治水’的問題，沒有牽頭的主管部門，靠企業(yè)東跑西跑并不現(xiàn)實，無形中延長了建設(shè)時間。”上海某相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

繪制科學(xué)發(fā)展路線圖 深挖市場提升競爭力

據(jù)記者了解，生物天然氣涉及原料收集、加工轉(zhuǎn)化、能源產(chǎn)品消費、伴生品處理等諸多環(huán)節(jié)，對運營公司主體要求較高，既要有強大的技術(shù)支撐，重視技術(shù)使用升級的持續(xù)性和項目長期運行的收益率，還應(yīng)具備一定的經(jīng)濟實力，以保證項目運行的可持續(xù)性。但目前相關(guān)政策分散，難以形成合力。另外，生物天然氣和成型燃料的終端補貼政策支持仍顯不足。

程序表示，解決行業(yè)痛點、堵點和難點，需要科學(xué)的發(fā)展路線圖。一方面，要在全國一盤棋的大系統(tǒng)層面統(tǒng)籌調(diào)度；另一方面，要鼓勵就地消納，多元綜合利用。“落地的財稅優(yōu)惠政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等系列配套政策必不可少。”

也有業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)建立激勵機制，多渠道給予資金融通支持。同時，相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)主動創(chuàng)新融資方式，激發(fā)相關(guān)項目主體活力，確保爬坡期的生物天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

國際生物質(zhì)能協(xié)會副主席洪浩認(rèn)為，目前生物天然氣市場立足點仍較為模糊，消費規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“重建設(shè)輕運營”現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的是規(guī)劃“藍(lán)圖”要落地。“從城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村布局規(guī)劃著手，完善有機廢棄物、畜禽糞便配套處理場所，研究適合發(fā)展的區(qū)域，依靠市場消費帶動技術(shù)進(jìn)步。還要拓展生物天然氣多元化應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)供氣、供熱、供冷、供電等集成化一體化經(jīng)營，培育發(fā)展市場新需求和新價值。”