來源：中國能源網(wǎng)

6月6日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布《廣西可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”期間，廣西力爭核準開工海上風電裝機規(guī)模不低于750萬千瓦，其中并網(wǎng)裝機規(guī)模不低于300 萬千瓦。不到一周前，福建省人民政府門戶網(wǎng)站也發(fā)布了《福建省“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》，“十四五”期間增加海上風電并網(wǎng)裝機410萬千瓦，新增開發(fā)省管海域海上風電規(guī)模約 1030 萬千瓦。

截至今年6月，福建、廣東、浙江、廣西等沿海省份“十四五”海上風電發(fā)展規(guī)劃相繼出爐，粗略統(tǒng)計，各沿海省份海上風電開發(fā)目標已超過了5000萬千瓦，這也意味著我國海上風電正步入快車道。

政策力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

福建是我國海上風電起步最早的省份之一，從最新發(fā)布的《“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》來看，“十四五”期間福建省將積極推進規(guī)?；羞B片海上風電開發(fā)，在保障國防、海事、通航、生態(tài)等要求的前提下，新增開發(fā)規(guī)模將達1030 萬千瓦。同時，福建省將推動深遠海海上風電項目進展，加強建設條件評估和深遠海大容量風電機組、遠距離柔性直流送電、海上風電融合發(fā)展多個領域的技術論證，示范化開發(fā)海上風電裝機規(guī)模將達480萬千瓦。

除此以外，今年上半年，廣東、浙江等海上風電裝機大省也陸續(xù)公布了最新開發(fā)目標?！稄V東省能源發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》指出，將規(guī)模化開發(fā)海上風電，打造粵東、粵西千萬千瓦級海上風電基地，新增海上風電裝機容量約1700萬千瓦。

不僅如此，廣西、山東等海上風電初興省份今年也陸續(xù)發(fā)布了“十四五”海上風電規(guī)劃，測算顯示，規(guī)劃開發(fā)容量超過了2000萬千瓦，海上風電新增裝機停滯多年的海南也公布了300萬千瓦發(fā)展目標。

睿咨得能源可再生能源分析師向記者表示：“政策規(guī)劃的推動一直是我國可再生能源市場發(fā)展的主要推動因素之一，各沿海省份在‘十四五’規(guī)劃中為海上風電提出了具體目標，足以證明各省份對海上風電發(fā)展的重視，給予了市場更多信心。在政策規(guī)劃的支持下，海上風電的規(guī)劃審批等流程也將更加順暢，有利于項目推進。此外，廣西等海上風電新興市場也在積極規(guī)劃海上風電項目，未來我國海上風電的發(fā)展將更加多元化。”

呈現(xiàn)規(guī)?；?、多元化趨勢

從各省份能源規(guī)劃來看，“集中連片開發(fā)”“海上風電基地”“突破深遠海技術”“海上風電融合發(fā)展”等成為“十四五”海上風電發(fā)展的“關鍵詞”。

《廣西可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯示，將按照規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展要求，堅持集中連片開發(fā)，試點先行，加快發(fā)展，打造若干個百萬千瓦級海上風電基地，實現(xiàn)海上風電零突破。浙江省也發(fā)文稱，將著力打造百萬千瓦級海上風電基地，到2025年，全省風電裝機達到641萬千瓦以上，其中海上風電達500萬千瓦以上。

上述可再生能源分析師表示：“目前我國海上風電單個項目容量以30萬-50萬千瓦居多，但未來海上風電單體項目規(guī)模將更大，這不僅可以使項目的規(guī)模經(jīng)濟得到更好的體現(xiàn)，降低施工、安裝、運維等環(huán)節(jié)的成本，可以有效規(guī)劃建設一些配套設施，比如海上升壓站、輸電線等，提高配套設施的使用效率。”

值得注意的是，浙江省更是在其規(guī)劃中指出，將探索近海及深遠海“海上風電應用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展新模式。海南省在其《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》中則指出，將加快發(fā)展海上風電等清潔能源，推進沿?；ぎa(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，同時堅持節(jié)約集約用海，重點支持海上風電與海洋牧場等其他開發(fā)利用活動融合開發(fā)，實現(xiàn)與生態(tài)、漁業(yè)、旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展。

實際上，將海上風電與綠氫、漂浮式光伏等結合的多能互補項目已在歐洲落地。業(yè)界普遍認為，隨著海上風電走向深遠海，氫能市場不斷成熟，海上風電項目也必將形成更加多元化的應用場景。

仍需持續(xù)降本

在廈門大學經(jīng)濟學院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺看來，沿海各地陸續(xù)出臺海上風電發(fā)展規(guī)劃與利好政策，加之綠電交易市場逐步完善，這些因素都有利于穩(wěn)定市場投資預期。同時技術進步正不斷驅動供應鏈及運營成本下降，海上風電項目收益率也有所提升，這都將加快海上風電規(guī)?；l(fā)展，“十四五”期間我國海上風電發(fā)展前景將頗為廣闊。

實際上，近兩年來，我國海上風電裝機迅速提升，目前已成為全球最大海上風電市場。據(jù)國家氣象局發(fā)布的研究，我國離岸200公里范圍內(nèi)，近海和深遠海風能資源開發(fā)潛力可達到約22.5億千瓦。然而，根據(jù)中國可再生能源學會數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國海上風電累計裝機容量僅約為2535萬千瓦，這也意味著海上風電還有更大的市場潛力可挖。

雖然市場空間巨大，多位業(yè)內(nèi)專家卻表示，成本偏高仍是制約海上風電規(guī)?；l(fā)展的一大挑戰(zhàn)。上述可再生能源分析師向記者表示：“目前海上風電的成本仍偏高，在完全沒有補貼的情況下，海上風電項目的盈利面臨較大的挑戰(zhàn)。省級的補貼則可以為市場提供一個緩沖，為海上風電項目的降本提供更多時間和支持，也會使得開發(fā)商更加積極地尋找降本增效的途徑。”

據(jù)了解，目前廣東、浙江、山東等省份已出臺了省級海上風電補貼政策，具體手段包括加大綠色金融支持力度、提供電價補貼等。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖也曾指出：“目前海上風電還無法做到平價上網(wǎng)，仍需政府提供適當?shù)闹С?，從而保持一定的開發(fā)規(guī)模，形成市場拉動，確保技術進步持續(xù)下去。”