來源：央視新聞

據(jù)央視新聞消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi);部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民工等增收;決定開展提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)就業(yè)保民生有效助力。

來看本次會(huì)議八大重點(diǎn)表述：

1、運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。

2、政府投資重點(diǎn)工程要能用盡用以工代賑。

3、實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。

4、在項(xiàng)目各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求，督促及時(shí)足額發(fā)放報(bào)酬。

5、要加大交通補(bǔ)短板投資，年內(nèi)再開工一批國家高速公路聯(lián)通、內(nèi)河水運(yùn)通道建設(shè)等工程。

6、選擇部分高水平醫(yī)院開展提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)，在科研自主權(quán)、薪酬激勵(lì)、科研儀器設(shè)備采購等5方面，采取與支持高校、科研院所創(chuàng)新的同等政策。

7、要保障群眾看病就醫(yī)基本需求，對急危重癥等患者醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得推諉拒絕。

8、保障群眾合法權(quán)益，依法保護(hù)個(gè)人信息，對濫用賦碼的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持

會(huì)議指出，通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下發(fā)揮引導(dǎo)作用，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)。

會(huì)議決定，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。

若通過政策性開發(fā)性金融工具補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，無疑將進(jìn)一步支持重大項(xiàng)目建設(shè)。就在日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)資本投融資合作對接有關(guān)工作的通知》，明確將持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)資本投融資合作對接。通知提出，要積極向股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等推薦尚有資本金缺口的重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)加強(qiáng)權(quán)益性融資，鼓勵(lì)以投貸聯(lián)動(dòng)等方式支持項(xiàng)目建設(shè)。

若通過政策性開發(fā)性金融工具為專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金搭橋，也將進(jìn)一步提高專項(xiàng)債資金杠桿，擴(kuò)大地方財(cái)政乘數(shù)效應(yīng)。早在2019年6月，中辦、國辦就曾發(fā)文鼓勵(lì)依法依規(guī)通過市場化融資解決項(xiàng)目資金來源，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。

目前，專項(xiàng)債用作資本金的比例上限為25%。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年一季度各地安排超1100億元專項(xiàng)債用作重大項(xiàng)目資本金，專項(xiàng)債用作資本金的比例遠(yuǎn)未到紅線。

不過，財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川曾在接受記者采訪時(shí)指出，資本金專項(xiàng)債屬于權(quán)益性融資工具范疇，故而其收益模式相比傳統(tǒng)專項(xiàng)債，有著些許的不確定性，市場會(huì)更傾向于選擇傳統(tǒng)的債券，許多的地方政府也會(huì)放低資本金專項(xiàng)債的占比。他指出，從防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，資本金專項(xiàng)債本不應(yīng)該被常規(guī)化使用。

政府投資重點(diǎn)工程要能用盡用以工代賑

會(huì)議指出，以工代賑受益面大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，支持他們勞動(dòng)增收，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措。

會(huì)議提出三項(xiàng)舉措：

一是政府投資重點(diǎn)工程要能用盡用以工代賑。

二是實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。

三是在項(xiàng)目各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求，督促及時(shí)足額發(fā)放報(bào)酬。

“十四五”以來，我國共投入各類資金900億元持續(xù)加大以工代賑政策實(shí)施力度，其中中央以工代賑專項(xiàng)投資110億元，各地還投入各類資金790億元。近日，國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部已下達(dá)2022年以工代賑中央投資66億元，撬動(dòng)地方各類資金約12億元，支持各地共實(shí)施以工代賑項(xiàng)目1800余個(gè)，將帶動(dòng)13余萬名農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、促增收，預(yù)計(jì)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)?shù)厝罕娙司@取勞務(wù)報(bào)酬額將超過1萬元。

人力資源和社會(huì)保障部黨組成員、副部長俞家棟在此前表示，就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。人社部將盯緊脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象，聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)特別是大型安置區(qū)，強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)、兜底線，通過“五個(gè)一批”，保持脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定。其中，將通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)一批。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大以工代賑實(shí)施力度，提高勞務(wù)報(bào)酬占比，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)。

對濫用賦碼的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處

會(huì)議指出，要在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，依靠改革創(chuàng)新提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好保障群眾健康。

會(huì)議決定，選擇部分高水平醫(yī)院開展提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)，在科研自主權(quán)、薪酬激勵(lì)、科研儀器設(shè)備采購等5方面，采取與支持高校、科研院所創(chuàng)新的同等政策，特別是增加臨床和轉(zhuǎn)化研究經(jīng)費(fèi)，簡化科研和經(jīng)費(fèi)管理審批、報(bào)表等。

會(huì)議還要求，要保障群眾看病就醫(yī)基本需求，對急危重癥等患者醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得推諉拒絕。保障群眾合法權(quán)益，依法保護(hù)個(gè)人信息，對濫用賦碼的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。高水平醫(yī)院要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)提高服務(wù)水平，發(fā)揮優(yōu)勢帶動(dòng)基層醫(yī)院和整體醫(yī)療服務(wù)能力提升，讓更多群眾受益。